使他们每个人只需要服役三年，但是庞大的基数，会让他们成为合格的后备兵力，震慑塞外敌人。
班军赴边和赴京服役三年一期的制度，算是定了下来。
京城的五万班军，要从全国各处选。因为京城的条件相比边关更好，想来会有很多精锐愿意来。
五军营的兵源解决了，兵部尚书薛凤翔想到刚刚谈论的神枢营，出主意道：
“臣以为京城的百姓既然在城内，那就像九边的百姓一样，有守城的责任。”
“陛下可以不用将士兵来源限制在祖上是卫籍的军民户，而是把所有百姓，都作为军民户看待。”
“这样神枢营征的兵会更多，不用担心他们没有军户后，找不到足够的兵源。”
这个建议一出，朝堂上不属于卫籍的官员，都是怒目而视。
他们本没有服役的责任，薛凤翔却想想把他们拉到里面来。
京营护军使李邦华道：
“陛下，京城是首善之地，防卫压力又不如边关。”
“怎么能像边关那样变成一个大军营，让所有人都要去服兵役？”
想想那个样子，李邦华就觉得可怕，熊明遇、毕懋康等人，也是纷纷反对。
朱由检虽然有心让所有人都服兵役，但是也知道薛凤翔这个提议，可谓是不折不扣的馊主意。
京城是大明的政治经济文化中心，哪能像边关那样，只考虑军事方面？
所以他在群臣的反对声中，否决了薛凤翔的提议，又拿涿鹿区的例子道：
“薛卿此议虽不可行，却也有一定道理。”
“涿鹿区那边，是规定所有人在遇到战争时，都有服役的责任。”
“这些人不用强制从军，但是每年的徭役时间，都要分出来一些，作为民兵训练。”
“以便在遇到战争时，能够作为民夫甚至后备兵力。”
“朕看京城也应该有民兵，同样十户抽一丁。”
“每年训练的时间有多少，由各区议会决定。”
“不能参加民兵训练，或者取得训练合格证的，可缴纳免役钱替代。”
拐弯抹角之后，又提出了针对民户的免役钱。
虽然相比需要服役三年的军民户免役钱要少，但是一年年积累下来，却也不是小数。多少能增加收入，用于补充军费。
同时还可以让所有人认识到，他们有服役的责任。
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