感到心惊，也意识到历史上大明数次击败农民军、却始终无法完全镇压下去的原因。
这么多的人口，你就算杀了一百万，只要天灾存在，还会有下个一百万。可以说根本杀不完，流民无穷无尽。
唯有让流民吃饱饭，才能从根本上解决问题。
让流民吃饱饭的办法，一是从分配上解决，二是增加粮食。
分配制度的改革，会触动大明所有阶层的利益。朱由检现在没有这个权威，也没有靠谱的官吏。所以这种剧烈的改革在他脑海中转了一下，很快就抛开了。
相比于改革分配制度来说，增加粮食反而更简单些。尤其是东北这个大平原，是现成的待开发土地。
这个地方距离中原很近，大明的人能够很方便地移民过去。相比于生死未卜的移民海外来说，他们更愿意接受。
历史上清朝在东北开禁后，短短几十年时间，就有三四千万人闯关东。
朱由检想到这个数字，就觉得东北的开发潜力很大。只要能把辽东收回来利用好，完全能让大明渡过天灾和人口爆炸带来的危机。
大明造反的流民主要在西北，其次就是中原。这两个地方的人口估计下来约三千万，只要能移走一半，剩下的人就能活下去。
同时因为是移民，这些人不但能在东北生产粮食，还减少了内地的粮食消耗。流民造反的事情，有可能从根本上解决。
同时，东北开发后带来的税收，也能缓解大明的财政困境，减少从受灾地区收税。
所以东北是必须要收复的，后金的建虏在朱由检看来，就是争夺生存空间的大敌。
而且东北的制度，在朱由检看来也是必须变更的。免得大明的官吏把陋习都带过去，朝廷收不上税。
在关外这样一张几乎空白的纸上作画，相比调整关内的分配制度，难度要低很多。
朱由检打算以井田制的名义，让所有人一体纳税。除了按田亩缴纳的十一税外，不再收任何地丁银，相当于摊丁入亩，不再收人口税。
他相信，在这条政策下，井田的主人一定会多生育、多从关内移民，让这些移民做佃户，帮他们开发土地。
这一切的根基，就是从改变里制开始。
因为亩制太复杂，朱由检在关外分封土地直接就按方里。对他来说里的长
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