翌日清晨，师徒二人收拾行装，继续西行。
与此同时，万里之外的长安太极宫中，华十二正坐在御案前批阅奏章。
倭国和西域的捷报像雪片一样飞来，东征大军在扶桑四岛摧枯拉朽，西征大军一路犁庭扫穴，大唐的版图正以肉眼可见的速度迅速扩张。
可随之而来的问题也接踵而至。
打下地盘容易，消化地盘难。新征服的州府需要选派地方官员治理，需要调拨守军驻防，否则大军一撤，当地豪强和残余势力随时可能反复。
华十二面前堆著两百多本候选官员的名册，每一本都用工楷写著姓名、籍贯、履历、
考语。他翻了十几本就有些头大了，揉了揉太阳穴，觉得大唐这套三省六部的制度著实效率低下，掣肘极多。
就拿眼前西域、倭国两地官员的任免来说，流程是这样的一他选定了人选，要送中书省拟诏，中书省拟好了，再送门下省审核，门下省官员要是觉得不妥，有合法权力封驳」，直接给退回来。
这意味著皇帝的决策只是半成品」，大臣有法定否决权。事情不能皇帝一人说了算，需要三省长官在政事堂开会讨论、达成共识。
这种制度固然理性，可以防止皇帝胡来，但掣肘也太多了。
华十二想到这儿就有些不爽，那你们还让我选个毛啊？选完了你们还能给我退回来，那我不是白费劲了？
他觉得三省相互制衡的流程过于复杂，处理政务军务极易延误时机，若是部门之间意气用事、相互推诿，更容易造成政事停滞。
如今他携玄武门之威登基不久，皇权正盛，趁著这股势头把制度改了，是最好的时机，否则时间拖得越久，各方势力盘根错节，改制便越发困难。
说改制」其实也不恰当。
华十二只是想取消三省，增设一个直接听命于皇帝的机构，专门帮他处理核心政务。
嗯，就是满清的军机处。
军机处的好处显而易见：皇权独断，执行效率高，决策链条短，处理事情雷厉风行。
坏处也很明显一国家兴衰完全系于皇帝的个人能力。皇帝英明如康熙、雍正，则国家高效运转；皇帝平庸或年幼如晚清，整个体制就会立刻僵化，毫无应变能力。
但华十二需要担心这个么？
他要打造一个能和
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