数的周王所创一样，可能略有出入，但是至少在战国时期，就已经形成了比较完备的法律法规。
甚至在秦国，还专门颁布了像是员工手册，公务猿守则之类的官吏行为规范，称之为《为吏之道》。其中规定，吏有『五善』，即『中信敬上、精廉毋谤、举事审当、喜为善行、龚敬多让』，若是『五者毕至，必有大赏』；也有『五失』，即『夸以迣、贵以大、擅裚割、上弗智害、贱士而贵货贝』。
同时还苦口婆心的一再对吏员进行强调，『戒之戒之，材不可归；谨之谨之，谋不可遗；慎之慎之，言不可追；綦之綦之，食不可赏』！当看到这些规章制度的时候，让斐潜感觉甚至是华夏当时领跑了整个世界！
在那么早的年代，华夏就已经有了对于吏治的思考，甚至已经提出了相关的规定，制定出了相关的律法，只不过……
『西域弊之，自当治之……』斐潜肯定的说道，『不过，二位，大汉之初，有藩之乱，今有西域，亦有乱生。这镵血脉，投毒药，副肌肤，治病所不能，亦当为良医，可终究不如未有形而除之是也。善战者，当立于不败之地，而不失敌之败也。西域之属，便是战场，若以二位为将，又是何以战之？』