础十分脆弱。既然农业税要取消，那么乡镇一级财政的地位就缺少支撑，我建议把乡镇作为一个预算单位处理，收入全部上缴，支出由区里核定，结余留用。”
刘前进偷瞄秦云东，生怕挨批评。
难怪他这么紧张，一个区书记考虑的已经超过他的权限，的确有些越界了。
但秦云东并没有因此敲打他，而是抱着双臂看向窗外，认真地思考刘前进的提议。
“前进，你的意思建立乡镇“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的管理体系，对吗？”
“对对对，秦书记总结得太好了，而且比我想的更全面。难怪您是一把手呢，学问就是不一样。”
刘前进嘿嘿笑着恭维秦云东，引起周围人的笑声。
秦云东却没有笑。
刘前进的发言让秦云东灵光一现，彻底打开了解决问题的思路。
“同志们，今天的会议效果不错，我很满意，接下来我提出自己的思路，也请诸位诸葛亮一起批评指正。”
秦云东按照自己的初步设想开始讲话，总共谈了六个层面的解决方针。
其一，上级有“三奖一补”的激励机制，临江市将会以此为契机，向上级申请专项转移支付，保障浠水区基层组织的运转。
其二，秦云东向省里提议“省直管县区”的模式，将教育、科技等十八项专项资金直接下达到浠水区。
其三，深化并细化“镇财区管”的制度，减轻镇财政收入压力。
其四，非税收入规范化管理，清理规范行政事业性收费，将涉农收费项目压缩下来，减轻农民负担。
其五，建议农业厅创立“大专项+任务清单”管理模式，整合涉农资金，重点投向高标准农田、农村饮水安全等领域。
其六，启动县级财政支出管理绩效综合评价，设置“财政供养人员控制”和“债务风险防控”等多项指标，考核结果与转移支付分配挂钩。
“同志们，临江市会积极向上级申请转移支付、专项资金、各类奖励政策，这也是尽力为你们减轻压力，希望你们轻装上阵，不要有沉重的思想包袱，继续好好工作。”
秦云东的一口气说完六项举措，赢得了在场干部热烈掌声。
他们都很兴奋，但也毫不意外。
秦书记就是秦书记，这些年向来如此，总是会在“山重水复疑无路”的
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