语速不快，但每一个字都像是提前打磨过的石头，圆滑，却带着分量。陆浩明坐在墙角，脊背挺得笔直。他注意到周国忠发言的时候，对面有个常委低头翻材料，却始终没有抬头看罗长海的方向。
“问题是——于法能不能说通。”罗长海转向法制办主任，示意他直接出示相关文件，“法制办给大家念一下相关条款。”
法制办主任应声站起来，翻开面前早就准备好的一份法规汇编，清了清嗓子，逐字逐句地念道：“根据财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）项目的指导意见》第十七条，严禁以任何形式变相举债，严禁将政府资金以社会资本名义投入项目以规避监管。根据省财政厅《关于加强地方政府融资平台公司管理的规定》第九条，地方融资平台公司对外投资，必须经过同级政府常务会议审议批准，且不得以委托运营等名义变相转移资产。”
会议室里出现了短暂的沉默，只有窗外的阳光无声地移动着。张同放下手里的茶杯，茶杯磕在桌面上发出一声轻响。他抬起眼，缓缓扫过周国忠的方向，开口时语气不高，但每一句都压在了法制办主任念过的条款上：“财务风险、信用风险、运营风险、政策风险，这些都是实实在在的。如果城投把钱投出去了，项目亏了，谁负责？到时候审计追查下来，在座的各位，谁担得起这个责任？”
没有人接话。角落里响起翻纸的声音，有人在本子上写字，笔尖划过纸面沙沙地响。一直靠在椅背上没有开口的组织部长忽然微微侧过头，跟旁边的人低声交换了一句什么。
罗长海等了两拍，接过话头：“长海同志说得对。城投公司的每一分钱都是平川百姓的血汗钱，不能用来做人情。我的意见很明确——这个出资，平川不能同意。正式回函由发改局起草，政府办审核，明天发出去。措辞不用太硬，但立场要说清楚。”
就在陆浩明以为这场攻防即将结束时，纪委派驻发改局的监督员老何忽然从列席席位上直起身，不紧不慢地开了口：“既然说到发改局，我正好有件事想请纪委的同志核实一下。”
他从公文包里摸出几页订在一起的打印纸，翻到最后一页，用手指
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