穷县，县本级财政连教师工资都常常拖欠，搞建设全靠上面的转移支付和专项补助。这些年省道改造、学校危房加固、水利设施修复，凡是能看得见的工程，几乎都是靠争取来的项目资金撑起来的。没有上级资金支持，平川就是个躺在山里等死的穷地方。
前任老局长交接的时候，给了陆浩明一份全县在建项目的资金缺口清单。那张单子他看了一遍就记住了——不是他记性好，是那些数字太吓人。
在建的七个省补项目，资金缺口加起来超过八千万。
八千万，够平川县财政一整年从头穷到尾。
其中最急的是三个项目：一个是省道改线配套工程，省里把主线修了，但连接线和桥涵得县里自己解决，缺口两千四百万；一个是三座小一型水库的除险加固，汛期的时候被省水利厅通报了两次，再不修明年汛期出了事谁都担不起，缺口一千八百万；还有一个是县一中迁建，教学楼盖了一半没钱了，工地停了快半年，钢筋都生了锈，缺口三千万。
这三个项目，哪个都不能等。但平川一年可支配的财力就那么点，等米下锅永远等不来。
唯一的出路就是跑。
跑省里、跑市里、跑北京，拿着项目书去敲各级发改委的门，一遍一遍地汇报、一遍一遍地求人。县里的干部管这个叫“跑项目”，也叫“跑钱”。一个“跑”字，道尽了其中的辛酸和无奈。
陆浩明在县委办的时候陪赵国栋去省里跑过几回，多少知道一些门道。但那时他只是个跟班的，拎包、记笔记、写汇报材料，具体怎么对接、怎么争取、遇到阻力怎么突破，他并没有直接的经验。现在他坐在发改局长这个位子上，一切都要自己扛了。
九月中旬，申报通知正式下来。文件是省发改委和省财政厅联合发的，红头文件，盖了两个大红章，厚厚一叠，光附件就有十几页。陆浩明让办公室把文件复印了几份，分给项目科、投资科、综合科，然后叫了老马和几个科室负责人到小会议室开会。
会议开了整整一个下午。
项目科把全县拟申报的项目梳理了一遍，一共排出来十四个项目，总投资超过四个亿。按照中央预算内投资百分之三十左
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