“不知道。表格交上去，就没消息了。”马校长叹了口气，“去年也是这样，报了十二个，批了四个。前年报了十一个，批了三个。每年都差不多。”
“那没批下来的学生怎么办？”
“怎么办？照样上学。家长自己掏钱。一学期几百块，对城里人不算什么，对这些山里人家，是很大的负担。”马校长说着，眼圈红了，“有一个学生，家里实在太穷了，交不起学费，差点辍学。我给他垫了，到现在还没还我。”
陆浩明心里一紧。
“马校长，您垫了多少钱？”
“几百块吧。不记得了。我也不打算要了。”
陆浩明把那些申请表和审批记录都拍了照片，装进包里。他告别了马校长，骑摩托车回镇上。路上，他心里堵得慌。他想起了李家沟小学的周秀英，想起了马校长的叹息，想起了那些没批下来的学生。他们不是不够穷，不是不符合条件，只是因为他们不会“找人”。
晚上，他把所有学校的调研材料整理出来，写了一篇《关于平川镇“两免一补”政策落实情况的调查报告》。他在报告里详细列举了发现的问题：名额分配不公、审批过程不透明、资金发放不及时、偏远学校被边缘化。他分析了问题的根源：一是政策宣传不到位，很多家长根本不知道有这个政策；二是审批标准不统一，各学校自行其是，缺乏监督；三是问责机制缺失，出了问题没人负责。他提出了四条建议：一是加大政策宣传力度，确保每个家长都知道“两免一补”；二是统一审批标准，公开审批过程，接受群众监督；三是建立督查机制，定期检查各学校的落实情况；四是对弄虚作假、优亲厚友的行为进行问责。
写完报告，他没有急着给孙德明看。他先把报告发给刘世安教授，请刘教授帮忙把关。
刘教授第二天就回复了。他说：“你发现的问题很有代表性。‘两免一补’是好政策，但在基层执行中确实存在不少问题。你的分析很扎实，建议也很中肯。我建议你把这份报告抄送一份给县教育局，同时抄送县纪委。这不是小题大做，教育公平是大事。”
陆浩明采纳了刘教授的建议。他把报告打印了三份，一
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