方人的契约精神和信誉远比后期华夏的一纸合约有效。
一番讨论后，进据西海湾的作战计划出台：
抽调精干德裔士兵与邹圩老兵成立数支侦查突击连，从水路前往煌城侦察及潜伏，为101团开辟登陆点，以及在各部队登陆的同时，切断煌城对外的所有联系；
101团首先在煌城登陆，固定登陆点后进而占据煌城。待全师各团上岸后，102团立即对陆廷荣占据的擎州、廉江方向实行警戒；103团向上思方向实行警戒；
要求2个团的防线防区务必连成一片不得有空隙，所有人只准进不准出；两个团建立防线的同时，分出一部驻防煌城，而后由司令部直属部队接管；
101团一营进驻东兴，与另2个营开始进行城、乡、村镇、山区的清理和解救工作，并及时利用解救和解放的契机开展招兵工作，将招到的新兵送往稍后上岸的教导团新兵营受训；
其余部队与司令部和教导团、野战医院、后勤部作为第二梯队上岸，临时驻扎煌城；
司令部警卫团即时派出一个连，前往十万大山处寻找一个永久基地的选址，要求有一定的战略进深，攻守兼备的战略要地，以便建立十万大山永久基地。
人事及行政方面，周兴国任西海湾特区长官助理，盘向伟任西海湾特区建设处长，戈少新担任西海湾卫生处长兼野战医院院长，马安逸担任西海湾农业处长，秦政民担任司令部后勤处长，黄政辉担任西海湾特区驻羊城办事处主任。
周兴国负责西海湾特区的管理及行政与军事的协调；
盘珠伟负责西海湾特区的各项设计规划和建筑、建设；
戈绍新负责西海湾医院和医药实验室的建立；
马安之负责西海湾地区的农业开发和农业改革实施；
秦政民负责各部队的后勤供给；
黄政辉负责留守羊城并与王家协调西海湾所需物资和运输；
辛报国担任西海湾武装部队进驻总指挥，
辛武负责指挥警卫第一师部队执行各项军事任务。布置完毕，长洲岛上所有部队立即发放实弹，展开实弹射击训练，各兵种进行演练，加强步炮协同训练。由辛报国做出登陆计划，各部利用海军学校的训练舰做登陆训练。
从会议室出来，警卫通报皮特已
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