边镇专权之弊。
也有人反其道而行，认为北鄙未靖之时不宜疑边臣，以免自毁藩篱。
李承熙看得并不慢，直到翻到第七份时，动作终于停了一下。
开篇第一句写着：
“臣闻天下之患，不患边镇有功，而患有功久而法不立；不患藩屏任重，而患任重久而制不明。”
李承熙的目光停在“法不立”、“制不明”几个字上。
片刻后，继续往下看。
文章没有急着回答该不该收权，反而先替边臣说了一句话：边地遥远，军情瞬息万变，若朝廷事事遥制，边帅无临敌决断之权，最终只会坐失战机。
看到这里，李承熙嘴角忽然动了一下：“倒先替藩屏说起话来了。”
旁边内侍自然不敢回应。
李承熙继续看，只是再往后，文章的味道便渐渐变了。
兵可付将，却须有籍；财可济边，却须有账；商旅可以往来，却须使税利归于朝廷经制；边镇属吏可以任用，却不能久而尽成一门故旧。
李承熙原本靠在椅背上的身体慢慢坐直。
他已经看明白了，这人不是在替边臣说话，也不是在替朝廷收权。
他是在把两边都往一套规矩里装。
边帅要能打仗，所以必须给权。
可这个权只能用于任事，不能顺着兵权一路长成财权、商权、人事之权。
朝廷要有纪纲，所以必须能管。
可这个“管”也不能变成层层掣肘，让边臣连仗都不会打。
李承熙看到这里，忽然将文章重新翻回开头。
又看了一遍破题。
“不患边镇有功……”
殿中很安静。
过了片刻，他才重新往后看。
文章写到中段以后，明显又转了一次。
原本一直在谈如何防止边镇权重，后面却忽然重新扣回御题中的“藩屏得任”。
李承熙看到这里，眼神终于真正有了变化。
他自己出的题，自然比任何人都清楚最难的地方在哪里。
若只论收权，太浅。
若只论信任边臣，更浅。
真正难的是，既要让边臣敢任事，又要让朝廷有办法驾驭这些远镇一方、手握重兵的人。
而眼前这一卷，竟真的抓到了这一层。
李承熙继续看向最后。
“臣以为，治边之道，不在削一人之权，而在立一国之制；不在防一时之患，而在定经
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