双门县国营食品厂，是一家建厂三十多年的老国企，巅峰时期曾是县域纳税大户，可如今早已成了“老大难”。
五百多名职工，三百多人年龄超五十，工龄长、技能旧、老龄化严重；设备陈旧老化，生产线落后，产品单一，跟不上市场需求；长期亏损、负债累累，厂房闲置大半，部分车间甚至漏雨；职工工资拖欠、社保断缴，怨声载道，多次上访，成了县里最棘手的民生与稳定难题。
此前县里多次商议改制，要么是职工安置谈不拢，要么是投资方嫌包袱重、不愿接手，始终卡在僵局。
自从李安平担任常务副县长后，这个任务便落到了他的身上，经过数次调研，他心里明白，想要盘活这个企业，除了引进外来资金，食品厂改制不仅是盘活资产、盘活产业，更关乎五百多名职工的生计与稳定，必须稳妥推进，更要找对思路、找对合作方。
“阚总，我的想法是采用混合改制，即国有参股、民资控股、职工持股。由圆汇集团控股51%，双门县由国资局持股20%国有股权，不参与经营，只享分红、监督，剩余29%股权划拨给食品厂全体职工，按工龄、岗位、贡献量化分配，老员工工龄长、占股多，保障权益。”
“在职工安置上，采取分类安置方式，实现精准保障、人尽其才。三百多名老化职工，分三类：一是工龄满三十年、距退休不足五年，实行‘内部退养+社保代缴+生活补贴’，每月发放基本生活费，足额缴纳社保至退休，不裁员、稳民生；二是五十岁以下、有劳动能力，全员转岗培训，考核合格后上岗，培训由圆汇负责，按圆汇标准培训，合格后签订正式劳动合同，同工同酬；三是技能突出、经验丰富，纳入核心技术岗，优先聘用、提高薪酬，发挥老员工经验优势。全程不强制裁员，最大限度保障职工就业。四是想另寻工作的，可以按工龄一次性买断，拿补贴。”
“在资产债务方面，食品厂原有老旧设备、闲置厂房，由第三方评估后，优质资产作价入股，老旧无用资产报废核销；历史债务由县里协调，政府兜底化解部分，剩余债务纳入改制后企业分期偿还，减轻企业初期压力，让圆汇轻装上阵，专注生产经营。”
“在
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