员，权力由天子授予，虽然他们具有风闻可奏的权力，但其实生杀予夺全在皇帝一念之间。
天子建立御史制度，其实就是希冀能形成一种封建制度特色下的君臣共治。这种背景下的君臣共治，臣子和皇帝并没有权力和地位上的平等可言，也没有权威的法律，是带有浓重的皇权主导色彩的。
其本质就是皇帝自我威严威慑下对于臣子价值的剥削和掠夺，达到一种平衡却并非良性的政治稳定局面。
宋朝御史制度使得其从中央到地方形成了一套严密的监察网，进一步强化了中央集权和皇权。御史台里面的官员作为皇帝自己的耳目，被赋予“上可规谏君主，下可督察百官”的权力。
毫不夸张的说，在历任皇帝心目当中，御史制度绝对是最为重要的官制之一，社会的稳定、社会秩序的井然有序、政治系统的有效等都得益于御史监察的作用发挥。
宋朝时期的御史制度其背后的体制是大一统皇权政治，所以其出发点理所应当便是服务于这种政治体系和背景的利益，故不可避免地存在一些局限性。
宋朝御史制度下的一些官员代在做地方监察官常常演化为新一级地方行政官，这不仅容易滋生监察系统内部腐败的发生概率，还直接导致了两个行政系统里面官员难以做到“有的放矢”，从而致使了行政效率的低下。
所以说有的时候御史制度也不是那么完美，毕竟本质上是皇权做主，当然除了那些想青史留名的人，自然是真的不畏惧千辛万苦。
简直就是把御史的责任发挥到极致了。
当然在宋徽宗事情御史也挺清闲的，毕竟大全都在别人手上！