们没手没脚吗？他们懒吗？”
“不，他们只是没了活路。”
“先贤曾言，授人以鱼不如授人以渔！”
“与其花费大量钱粮白白养着他们，不如给他们一条活路。”
“既然关内缺粮，朝廷缺人手垦荒，为何不能直接找这些受灾的百姓垦荒？”
“这难道不是赈灾之上策吗？”
李世民眼神彻底变了，他想起了很多事。
当初，听陈怀安给李承乾他们授课的时候，他就听陈怀安说过。
虽然他做了买卖，但他同样救了很多人。
现在放在治国之上，也是一样的道理。
“你是怎么想出来的？”封德彝惊叹道。
陈怀安没好气道：“这还用想吗？”
“春秋时期齐国管仲的《管子??乘马数》中就有提到过，若岁凶旱水泆，民失本，则修宫室台榭，以前无狗后无彘者为庸。故修宫室台榭，非丽其乐也，以平国策也。”
“《晏子春秋》记载，齐景公时期齐国闹饥荒，晏婴反对直接开仓放粮，借修建路寝之台的名义招募饥民务工，提高工钱、拉长工期，最终‘三年台成而民振’，百姓靠务工报酬度过了灾年。”
“东汉建武二十二年，南阳发生地龙翻身，汉光武帝下诏要求地方官府以钱粮雇佣灾民参与掩埋伤亡、修缮房屋。”
“种种例子在前，哪里需要想了？”
众人：“......”
一众官员羞愧难当。
仔细想想，大多数人都想起来了，意识到了陈怀安说的确实没错。
这都是书上记载的事实。
陈怀安冷冷笑道：“学以致用啊，诸位！”
李世民扯了扯嘴角，感慨了一句：“好，好一个以工代赈啊！”
“诸位爱卿以为如何？”
房玄龄拱手：“陈公大才，此乃赈灾之上策，臣恳请陛下实施。”
“臣附议。”
“附议......”
见大家都同意，李世民道：“好，既然如此，户部统计受灾百姓，名单报给工部，工部召这批人手在关内地区垦荒、修缮水利。”
“对了！”李世民目光灼灼道，“朕记得，先前怀安在剑南、江南、淮南地区，分别建立了义仓。”
“前些日子，你告诉朕已经完工了。”
“这几个地方，总没有出现旱灾吧？”
裴矩摇头说：“回陛下，
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