就在朱元璋准备宣布退朝时，一名年过半百的御史突然出列，扑通跪地：“陛下！臣有本奏！”
众人看去，是都察院左副都御史周延，以刚直敢言著称。
“周卿请讲。”
“摊丁入亩，臣无异议。然锦衣卫……臣恐其权重难制，日后恐成酷吏渊薮，祸乱朝纲！”周延声音颤抖，却字字清晰，“太祖立国，以法度治天下。今设锦衣卫，可先斩后奏，可私刑逼供，此非盛世之象啊陛下！”
这话一出，殿内空气骤然凝固。
几位老臣暗暗摇头，这周延，太不识时务了。
朱元璋脸色沉了下来：“周延，你是说咱会用锦衣卫祸乱朝纲？”
“臣不敢！”周延叩首，“然权柄如刀，易伤其主。臣斗胆进言，锦衣卫当设章程，严约束，不可使其凌驾于律法之上！”
这话其实在理。
朱十八心里也清楚，锦衣卫若无约束，迟早出问题。
但此刻周延当众发难，却是把自己架在火上烤。
果然，朱元璋冷笑一声：“好，你说要章程。毛骧！”
“臣在！”毛骧从殿侧走出，一身飞鱼服刺得人眼疼。
“把锦衣卫的章程，念给周御史听听。”
毛骧展开一卷黄册，朗声念道：“《锦衣卫条陈》：一，办案须有实据，不得凭空构陷。二，刑讯须录口供，不得滥施酷刑。三，缉拿官员须奏请，五品以上需陛下亲批。四，凡锦衣卫违法，罪加三等……”
洋洋洒洒二十条，条条都是约束，周延听得直接呆愣在原地。
这怎么和他想象中无法无天的特务机构，完全不同啊？
朱元璋等他听完，才缓缓道：“周延，你还有何话说？”
“臣……臣……”周延冷汗涔涔，“臣愚钝，不知陛下早有圣裁……”
“你是愚钝。”朱元璋语气转厉，“念你本心为国，罚俸半年，回去好好想想。退朝！”
周延瘫软在地，被同僚搀扶下去。
退朝钟响，百官鱼贯而出。
朱十八故意慢了几步，与李善长并肩而行。
“老李，”他低声问，“周延这人……”
“是个清流，就是没脑子。”李善长苦笑，“郡王放心，此人虽迂，却不坏。今日这一出，反倒让锦衣卫的章程过了明路，未必是坏事。”
朱十八看了眼李善长，心中了然。
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