矩。”沈清宴从案上拿起一份早已拟好的底稿，递给四人传阅，“京官和地方官，定期轮换。任期以三年为一轮，最多连任两轮，也就是六年。六年之后，无论政绩如何，必须迁转。京官调地方，地方官升京官，轮替流转，不能让人在一个位子上坐太久。”
卢从愿接过底稿仔细读了一遍，眉头微拧：“陛下，这条规矩若真推行下去，阻力不会小。尤其是那些在地方上经营多年、根深蒂固的官员，他们绝不会甘心被调走。”而且京官也绝对不会愿意去到穷苦的地方，先不说贫不贫困，单是远离政治中心，远离帝王，京官便会不愿。
“他们不甘心，朕知道。”沈清宴端起茶盏喝了一口，语气依旧不紧不慢，“所以他们要么遵从轮换规矩，要么，朕就让他们提前致仕。朕给选择，但选择只有两条——服从，或者出局。”
暖阁里安静了几息。裴耀卿在四人中最年轻，此时终于开口了，声音带着些许犹豫：“陛下，臣有一虑。地方官初到一个陌生州县，不熟当地民情，不熟吏治积弊，上任头一年怕是还在摸索之中。若三年一换，会不会让地方官员来不及施政便匆匆离去，反倒影响了治理的连贯性？”
沈清宴看了裴耀卿一眼，目光里带着一丝赞许：“你这个顾虑有道理。所以轮换不是一刀切。”