新军与驻防军整编完毕之后，便是军改的第二步，那就是对新组建的国防军进行新式的训练。
将来的国防军将是一支基本以火器为主要作战武器的军队，已经不同于冷兵器军队、冷热交替式军队，如果真要划分时代的话，整编之后的大明国防军，应该已经与后世鸦片战争时期的英法联军是一个装备水平了，所以战法也要进行相应的变革。
所以接下来的整训，大横阵、线形队形、空心方阵等新式战法，必须要搬上日程。
军改的第三步，也是最困难的一步，就是在大明两京一十三省建立新的驻防军。
按照刘衍的估算，大明两京一十三省有府一百四十、州一百九十三、县一千一百三十八。
这还不管各地原本卫所体系的卫城、千户所城、百户所城和各处关隘。
要想在各地建立驻防军，当真是一件浩大的工程。
所以刘衍决定裁撤卫所兵马、整顿各地营兵的事情，与筹建各地驻防军的事情同步推进，最好是各地逐步推广下去。
至于驻防军的兵力，刘衍决定区别于国防军，驻防军的最大建制是营，具体的兵力与国防军相同，大明两京一十三省，每邻近的两个府设置驻防军一个营，负责该府范围内所有关隘、卫所城池、府城、州城的驻防。
如此，大明将在未来逐步打造七十个驻防军营，兵力达到一百二十三万余人。
这将是一笔巨大的开支，沉重的军费数字让国防部尚书田辉叙也是瞠目结舌。
不过刘衍却坚持己见，像大明这样庞大的帝国，没有一支强大的常备军是不行的。这一百多万兵力也不是一蹴而就建立的，需要花费不少的时间逐步建立，所以朝廷的财政压力也不会立即凸显出来，刘衍还有时间发展经济、开拓财源。
一切步骤都部署完毕之后，刘衍便与内阁众人一连开了数日的会议，就是要将军改的细则完善化。
“阁老，这一百二十三万多将士，招募起来太费事了！”
刘衍面对田辉叙的抱怨，并没有直接回答，而是直接拿出一份草稿来，田辉叙与众人仔细一看，上面封面上赫然写道：《大明兵役法》！
刘衍说道：“军改之后，大明将实行义务兵制，就是大明所有的男丁都有义务从军！”
众人闻
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