，一字一顿地说：“我想等洪水退了，把地下排水管道全换了。”
这话一出来，指挥部里安静了几秒钟。
吴书记没有马上表态。他端起搪瓷缸子，发现茶凉了，又放下。手指在桌面上轻轻敲了两下，这是他思考时的习惯动作。
“是应该换了。”吴书记的声音沉下来，带着一种老派人特有的务实，“那些管道，还是解放前的底子，有些地方是五八年搞的，早就烂了，可是……”
他抬起眼，看向李承霄。
“钱从哪来？”
这四个字，是所有问题的死结。
修排水系统，少说几千万。市财政捉襟见肘，上半年的预算早就排得满满当当，建中学的项目占了大头，剩下的只够维持日常运转。凭空多出这么大一笔开支，账面上根本没有。
林世杰想了想，提出了一个方案：“要不先把建中学的事停一下？把那笔钱挪过来应急？”
“不行。”李承霄回答得斩钉截铁，没有一丝犹豫，“学校不能停。孩子们等着上学，停了就是耽误一代人。这事没得商量。”
“那钱呢？”林世杰两手一摊，“总不能变出来吧？”
李承霄早就把账算清楚了。他竖起一根手指：“先跟银行贷款，把事先干起来。”
然后竖起第二根手指：“再向上面申请救灾资金和城市排涝专项款。”
最后把两根手指并拢：“资金到位就还银行。不够的部分，市里财政分两年补齐。”
这套方案显然不是临时起意。从贷款到申请资金，从周转到兜底，每一步都考虑周全了。李承霄在大堤上盯着的，恐怕不只是水位。
林世杰眉头皱了一下。他下意识说道:“贷款搞基建，这事恐怕……”
在体制内，“贷款搞基建”是个敏感词。上面三令五申控制地方债务规模，谁碰这条红线，都意味着政治风险。这个顾虑是真实的，不是无的放矢。
李承霄看穿了他的犹豫。他不慌不忙地补了一句，语气里带着一种精准的政治敏锐：“这不算基建。”
林世杰抬眼看他。
“是灾后重建。”
这一句话，就把整件事的性质翻转了。
“这笔钱不花，”李承霄接着说，声音不高，但每一个字都砸在点子上，“咱们前面的努力就白费了。大堤守住了，老百姓没死
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