坚壁清野、无援无补，久战必疲、久驻必溃。”
徐宣抬手点向案上草图，目光笃定：“我军优势，不在兵甲、不在器械，而在民心、在地利、在死战之心。青徐百姓受尽官军屠戮劫掠之苦，人人恨官军、人人助我军，为我等引路报信、隐匿粮草、坚壁清野、袭扰敌营。我军本土作战、熟稔山川地形、进退自如、可打可撤、可围可扰。”
樊崇静静听着，微微颔首，眼底思绪翻涌，心中已然敲定全盘战局。他起身立于帐中，身形挺拔、气势沉稳，望着帐外浩荡营寨、数十万将士，语气铿锵、军令严明。
“传我将令！全军严守三大铁律，分毫不可逾越！第一，不杀无辜百姓，不掠民间粮物，不毁农桑田亩，不欺老弱妇孺；第二，凡伤人、偷盗、劫掠、扰民者，一律按军法抵罪，严惩不贷；第三，善待降卒、不杀俘虏、不虐敌军残众，愿归乡者予以粮草遣返，愿归附者择优留用！”
这三条铁律，是赤眉军立足乱世、赢得民心的根本，也是与暴虐官军最鲜明的对比。乱世之中，最难得的不是刀兵之利，而是本心之善、军纪之严、民心之正。
“其次，排布战局，疲敌耗敌、诱敌深入、伺机围歼！”
樊崇语声凛冽，军令清晰、步步为营：“各部分散伏于山野、关隘、要道，不与官军正面硬拼，日夜轮番袭扰、夜袭敌营、截断斥候、焚毁粮车、断绝水源、惊扰军心。令敌军日夜不得安歇、身心俱疲、士气溃散、粮草耗尽。待王匡骄兵轻敌、孤军深入、脱离后援、疲惫不堪之时，我军于成昌旷野设伏，五路合围、一举歼敌、全歼十万官军！”
“我等起事，不为祸乱天下，只为终结暴政、还百姓安宁！此战若胜，便可彻底击溃新朝主力、震动中原、动摇长安，让天下苍生知晓，暴政必亡、民心必胜！”
军令传出，响彻全军。帐外数十万赤眉将士齐声应和，呐喊震天、声彻山野、气冲云霄。朱眉如血、旌旗似火，乱世义师的浩然正气、必死决心，彻底压过了官军的虚张声势。
彼时的赤眉军，无帝王名号、无正统旗帜、无高官建制，却拥有乱世最珍贵、最强大的力量——民心。
野史批注有言：“赤眉无爵禄以诱将士，无金帛以励三军，唯以民心为盾、以活
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