世、永载史册的繁荣昌盛时代！”随着最后一句话说出口全场一片鸦雀无声没有人敢于提出任何质疑或者不同意见。刘歆面露狂喜，躬身行礼：“陛下圣明！臣遵旨！”王邑握拳，神色激昂：“臣遵旨！愿为陛下保驾护航，推行新政！”王寻神色复杂，最终缓缓躬身：“臣，遵旨。”唯有冯常，依旧伏地，浑身颤抖，眼中满是绝望：“陛下……陛下……”王莽看着他，神色平静，没有丝毫波澜：“冯常，你直言敢谏，忠心可嘉。但，朕意已决，无需多言。退下吧。”冯常缓缓抬起头，眼中含泪，看着王莽，最终一声长叹，躬身退下。
温室殿内，烛火依旧摇曳。王莽望着窗外漫天风雪，眼中没有丝毫犹豫，只有一往无前的决绝。他知道，从今夜起，一场波澜壮阔、也充满未知的改革，正式拉开了序幕。
第二届六大都市：五均官署，古代央行雏形
诏令下达，天下震动。有人欢呼，有人惶恐，有人观望，有人暗中抵制。而王莽，没有丝毫迟疑，立刻命刘歆牵头，从中央到地方，层层推进，在六大都市设立五均司市师，搭建起“古代央行”的框架。六大都市，皆为当时天下最繁华、商贸最兴盛的核心城市：长安（京市）、洛阳（中市）、邯郸（北市）、临淄（东市）、宛城（南市）、成都（西市）。每座城市，皆设立“五均司市师”一员，秩比二千石，与郡守同级，由中央直接任命，直属羲和府管辖，不受地方郡守节制，确保政令畅通。司市师官署，皆选址于城市最繁华的市集中心，规模宏大，气势威严。
以长安京市为例，官署位于东市核心地带，占地数十亩，前堂后署，左仓右库，内设交易厅、物价评定厅、钱府、税房、仓库等，分工明确，功能齐全。官署大门两侧，悬挂着两块巨大的匾额，左书“五均平物价”，右书“赊贷济万民”，字体硕大，笔力雄浑，彰显着新朝改革的决心。始建国二年春，长安京市，五均司市师官署，正式挂牌办公。
首任长安五均司市师，名唤张设，年约五十，原为大司农属官，精通商贸与财政，为官清廉，办事干练，是王莽亲自挑选的得力干将。挂牌之日，长安东市，万人空巷，百姓云集，商贾齐聚，皆想一睹这“古
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