杖，在官盐铺前徘徊，看着每斤一百钱的官盐，面露难色，囊中羞涩，买不起；转头看向小巷中的私盐贩子，五百钱一斤，更是望而却步，无奈叹息：“这日子，可怎么过啊……”类似的场景，在全国各地，反复上演。豪强商贾的反抗，远比想象中更为激烈、更为隐蔽。他们或隐匿盐田、铁矿、酒坊，拒不上报；或勾结地方官吏，行贿受贿，暗中继续经营；或囤积物资，制造短缺，哄抬物价，煽动民怨；甚至组织私盐、私铁、私酒武装运输队，对抗官府稽查，杀害官吏、士兵。面对豪强商贾的激烈反抗，王莽没有丝毫手软，展现出铁腕帝王的决绝与狠辣。
他下诏，严令各地郡守、五均司市师，严厉打击私盐、私铁、私酒，凡查获私运、私售者，无论身份，一律严惩，家产充公，本人及家属，流放边疆；凡包庇、纵容私营者，同罪论处，官吏革职，永不录用。同时，王莽任命酷吏侯霸等，分督六尉、六队，前往各地，督办盐铁酒专营，铁腕镇压反抗，诛杀豪强，整顿秩序。侯霸，以严酷著称，执法如山，不讲情面，所到之处，雷厉风行，严惩私营，诛杀豪强，毫不手软。在侯霸的督办下，各地官府，展开大规模稽查行动，查封私盐场、私铁矿、私酒坊，逮捕私营商贾，查抄家产，流放人员，一时间，风声鹤唳，豪强商贾，人人自危。临淄，东市，小巷。一队官兵，手持兵器，突然包围了正在交易私盐的贩子，当场查获私盐数千斤，逮捕私盐贩子十余人，押往官府，当众审判，判处流放，家产充公，震慑四方。
长安，西市，铁市。官兵查封了一家私铸铁器的作坊，查获私铸农具、兵器数百件，作坊主及工匠，全部逮捕，严惩不贷。成都，南市，酒市。官兵突袭了一处私酿酒坊，查获私酒千余坛，酒坊主被斩首示众，以儆效尤。铁腕镇压之下，豪强商贾的反抗，逐渐被压制，盐、铁、酒专营制度，得以强行推行。
官府在各地，设立盐官、铁官、酒官，负责生产、运输、销售，统一规划，统一管理，统一定价。盐官作为朝廷重要官员之一，肩负着管理盐田和盐场的重任。他们不仅要精心策划并组织经验丰富的盐工们进行煮盐或晒盐等一系列复杂而精细的
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