是个小数目啊！陛下这是没事找事，净折腾我们老百姓，这日子，没法过了！”
“何止是麻烦啊！何止是花钱啊！”一个书生模样的年轻人，穿着破旧的长衫，面容憔悴，叹了口气，语气中满是悲愤，“我是个秀才，平日里要写文章、交公文，还要教学生读书识字。今后所有的文稿，所有的书籍，都得改成新的地名、官名，稍有不慎，写错一个字，就可能被治罪，轻则革去功名，重则杀头抄家！陛下此举，简直是劳民伤财，徒增混乱，哪里是为百姓谋福祉，分明是在祸害百姓啊！”
“就是！就是！”周围的百姓纷纷附和，语气中满是怨恨和不满，“陛下登基之后，不说安抚百姓，不说发展生产，反而一门心思搞这些劳民伤财的事情，真是个昏君！”“那些官员，也都是一群贪官污吏，只会迎合陛下，欺压我们老百姓，根本不管我们的死活！”“这新朝，还不如旧朝呢，至少我们不用受这种无妄之灾！”
百姓们的抱怨声、怒骂声，越来越大，越来越激烈，却没有人敢大声直呼王莽的名字，只能在私下里议论，发泄心中的不满。他们大多文化水平不高，对于王莽的复古改制，根本无法理解，也无法接受。在他们看来，官名、地名，只要好用、好记就行，没必要非要改成那些晦涩难懂、虚无缥缈的名字。可王莽的圣旨，威严无比，他们只能敢怒不敢言，只能默默忍受着这场无妄之灾，心中的怨恨，一点点积累，如同火山般，随时都有可能爆发。
相比于百姓的抱怨，官员们的日子，也并不好过。尤其是那些基层官员，他们不仅要记住新的官名、地名，还要重新修订户籍、绘制地图、更改公文、更换官印牌匾，工作量陡增，日夜操劳，却依旧难以完成任务，心中满是焦虑和无奈。
常安县衙内，县令李忠，正对着桌上的一堆公文，愁眉不展，脸色憔悴，双眼布满了血丝。他是西汉旧臣，为人清廉，办事勤勉，被王莽留用，担任常安县令。接到圣旨后，他便立刻组织手下的官吏，着手进行官名、地名的更改工作。可仅仅过了几天，他就发现，这件事，远比他想象的要困难得多，简直是难如登天。
“大人，这公文实在是改不完啊！”一个小吏，满头大汗，
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