他身边一个新来的内侍小心翼翼地说道：“陛下，监国这样做，百姓们只知道有监国，不知道有陛下了。”
刘璿沉默不语，但眼中闪过一丝阴霾。
除了农业，刘封还大力发展手工业和商业。
他下令在成都、汉中、江州三地设立官营工坊，生产铁器、盐、布匹等生活必需品。这些工坊生产的产品，成本低、质量好，很快便占领了市场。
“监国，官营工坊的产品价格低，私营作坊竞争不过，纷纷倒闭了。”费祎忧心忡忡地说道。
刘封点点头：“我知道。但这是暂时的。等官营工坊站稳脚跟，我会逐步放开市场，让私营作坊也有活路。”
费祎虽然觉得不妥，但也不好再说什么。
商业方面，刘封下令修复蜀道，打通与关中、荆州的商路。蜀中的盐、铁、布匹、药材，可以通过这些商路运往各地，换取粮食、马匹等紧缺物资。
“监国，打通商路需要大量人力物力。”蒋琬说道。
刘封道：“我知道。所以不急，一步一步来。”
他先派人对蜀道进行勘察，确定修复方案。又下令各地官府组织民夫，利用农闲时节修路。民夫干活给工钱，百姓们踊跃报名。
半年后，蜀道基本修复。商队可以畅通无阻地从成都出发，经汉中进入关中，或者经永安进入荆州。
商路一通，商贸立刻兴旺起来。
蜀中的盐铁布匹运往各地，换回了大量的粮食和马匹。国库日渐充盈，百姓的生活也逐渐改善。
这一日，刘封在丞相府中召见了吕乂。
“季阳，国库现在有多少存粮？”
吕乂翻开账本，答道：“回监国，各地粮仓共存粮八十万石，比去年增加了三十万石。”
刘封满意地点点头：“好。继续努力，争取明年突破一百万石。”
吕乂犹豫了一下，道：“监国，存粮虽然增加了，但各地水利设施年久失修，若遇到旱涝灾害，恐怕……”
刘封摆摆手：“我知道。水利的事，我已经在安排了。”
他确实在安排。
早在几个月前，他就派人去各地勘察水利设施，制定修缮方案。都江堰、六水堰等大型水利工程，都需要大修。
“监国，修缮水利需要大量民夫，会不会影响农时？”蒋琬担心地问道。
刘封道：“
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