合格人员到各县协助人民筹备自治，训练国民行使选举、罢免、创制、复决四种政权，为宪政打基础。原定6年完成（至1935年）。
宪政时期（宪法之治）：全国半数省份完成地方自治后，召开国民大会制定宪法，实行五权分立的民主政治，国民政府还政于民。】
全会通过了几个重要决议。《整理军事案》——成立全国编遣委员会，裁撤全国军队。
说白了，就是蒋校长要削藩了。《五院制国民政府》——设立行政、立法、司法、考试、监察五院，从此国民党正式“还政于民”，不过民说了不算，*说了算。
取消各地政治分会——地方的权力收归中央。
冯裕详的脸更黑了。
会议通过了《统一革命理论案》，试图统一党内思想。可口号好喊，人心难齐。
………………
八月十六日，北平大学区的争议达到顶点。李石曾不顾师生反对，强行将九所高校合并为“北平大学”。
这下彻底捅了马蜂窝。不仅是北京大学的学生了，现在全北京的学生都加入进来了。
胡适在报上发表文章，措辞犀利：“李石曾先生，请放过北大，也放过你自己。”
事实上，如果李石曾有经费还好，学生们闹事的最主要原因是老师不上课了。
1926到1927年，张作霖在北洋当政，面对北伐的压力，他截留教育经费，北京的各大学累计欠薪17个月、每月仅发一二成，各学校的老师实在支撑不住了。
南京的教育部门接收北平国立九校时，仅拨给维持费1万元，分摊到每所学校不足1200元，连水电费都无法支付，教师经费彻底没了。
就这样，李石曾还想搞改革，他不挨骂谁挨骂？
学潮愈演愈烈，从北平蔓延到天津、河北。学生们罢课、绝食、游行、请愿，闹得不可开交。
李石曾这才发现自己捅了马蜂窝。他想收手，可骑虎难下。他到处去求人，阎西山每次见他都是笑眯眯的，每次都承诺支持，可是口惠而实不至啊。
南京那边也说，经费不足，要他找北平的阎长官。
他站在自己办公室窗前，看着楼下黑压压的人群，深深叹了口气，搞了一辈子教育，没想到会被学生逼成这样。
谁能给自己钱呢？阎西
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