等于程序协助，无权直接取代成员国审批。”
他把这项预判写进备用答复，正文仍围绕第二十三条，避免让对方把议题带向更宽范围。
陈启在末页签下确认：“可以了。”
加密文件同时送往奥能集团、德国联邦网络局、匈牙利能源与公用事业监管机构和奥地利相关窗口。
施特恩贝格收到文件后，很快回拨电话，身后的奥能会议室里坐着穆勒与法务负责人。
他把第三页对照图放到镜头前：“这份法律意见比技术数据还锋利。”
何明远合上内部底稿：“数据解决事实，法律划清权限。”
“德国联邦网络局的会还有四十分钟，我亲自送过去。”
陈启看向他：“别只送结论，附件一起交。”
“纸质与电子版都准备好了。”
“奥能怎么表态？”
“法国提案若进入正式程序，奥能会以三国项目申请方身份提交反对意见，理由只用法律适用与项目分类。”
“按规则来。”
施特恩贝格拿起文件：“这回用你的办法。”
视频结束前，他又补了一句：“法国核电集团大概想不到，启棠法务会把十年案例全翻出来。”
何明远看着已经归档的检索记录：“他们公开引用法规，就该想到有人会读全文。”
傍晚前，施特恩贝格抵达德国联邦网络局，会议室画面通过奥能加密线路送回产业新城。
他把十二页法律意见放到监管官员面前，又将九十六页附件分成法规沿革、历史案例与三国项目分类三册。
“法国核电集团要求把审批权上移，依据是第二十三条。”
施特恩贝格翻到条文原文：“启棠与奥能联合审查后认为，提案法律基础存在适用对象错误。”
德国监管官员拿起对照页：“第二十三条确实指向核设施。”
“十七次历史引用全部可以复核。”
“法国方面可能主张零阻线路影响跨境能源安全。”
“影响电力调度可以进入欧盟协调程序，设备审批仍按现行权限进行，两套程序各有法律基础。”
监管官员让秘书调出内部法规数据库，按附件编号核对三项历史案例，页面结果与意见书一致。
“德国联邦网络局会对提案进行正式审查，当前三国示范前期评估维持原计划。”
施
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