受国际国内大环境冲击。即便丁光耀不实施改革，国际市场煤矿价格跌宕起伏，对于严重依赖能源的金安县来说，抵御风险和对抗能力严重不足，直接影响全县经济环境。
所以说，当领导也存在一定运气成分，丁光耀本来接手的就是烂摊子，又遇上煤炭寒冬，更是雪上加霜。
公职人员才不管国际啥形势，只要工资到手就行。更不管县里如何改制煤企，碗里有粮就说好，手中没钱就放碗骂娘。由于有人带节奏，故意释放烟雾弹，人们把发不出工资归结于丁光耀的改革新政，关停了煤企，引来了外企，导致县里没钱。
网上骂的话极其难听，说丁光耀是大汉奸，来了金安县啥事也没干，卖了企业不说，把家底都掏空了。还有的说他是大贪官，至少贪了五六个亿，卖煤矿的钱全都流入他腰包了。扬言让他滚出金安县，还要让纪委对其进行彻查。
乔岩向丁光耀汇报之前，财政局局长马长江专门跑到京城当面汇报过了，事情远比想象得更为糟糕。
其实，丁光耀对今年的经济形势和推行改革早有预判，华安公司进来时专门给县里捐赠了两个亿，说是捐赠，实则抵消风险冲击，就是用于保工资的。这笔钱，还叮嘱过江国伟，一定要开源节流，务必挺过三个月，只要华安公司旗下的煤矿一开，一切步入正轨。
然而，江国伟完全把他的话当作耳旁风，知道自己快要离开金安县了，以前他手底下的工程得有个了结，这笔钱绝大部分用于支付工程款了，才造成这样的被动局面。
可以说，这一切都是江国伟造成的。
丁光耀了解实情后什么话也没说，说了也没用，毕竟江国伟将走之人，没必要把关系搞得那么僵。但是他谜一般的骚操作，直接断送了前途。
第二件事，福田镇丰乐村村民组织闹事，对华安公司进驻福田镇强烈不满。征地无理取闹，补偿漫天要价，镇政府门口每天聚集大量村民讨要说法，还把华安公司的保安打了，砸了公司大楼的玻璃。
刘志民组织镇政府人员全部出面调停解决，甚至把公安队伍调过来也于事无补。如果再不妥善解决，极有可能演变成更大的事件。
这起事件，一看就是有人在背后操控，组织村民抵制华安公
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