移民集中住在三座城池周边，等田亩开出，再慢慢外扩。
民政官捧着册子道：“陛下，臣以为集中安置最稳。三座城有粮仓，有兵营，有医官，便于管束。”
另一名官员也道：“若分得太散，路未修通，出了乱子，军队赶不过去。”
这话说完，不少人点头。
他们都怕乱。
百万移民，不是小数。
里面有汉人，有高丽人，有东瀛人，有北元人，还有被打散的土著部落。
一旦闹起来，谁都担不起。
朱安听完，指着案上的地图：“都想稳，那大乾大陆什么时候才能铺开？”
堂内安静。
朱安继续道：“人若都挤在三座城，城外千里万里的土地空着，猛兽、旧部落、逃人、私兵都会生出来。朕要的是整片大陆，不是三座城。”
平雁看着地图，心头一动：“陛下是要分流？”
朱安点头：“东南西北四方，各立新城。百万移民按户籍、工种、兵役、语言混编。会种田的去平原，会牧养的去草场，会捕鱼的去沿海，会木工铁匠的随工坊走。”
民政官脸色一白：“陛下，这太冒险了。”
朱安看向他：“哪里冒险？”
民政官硬着头皮道：“人心未稳。高丽、东瀛、北元、土著，语言不通，习俗不同。若强行混在一起，只怕生事。”
朱安淡淡道：“所以才要混。”
众人一愣。
朱安抬手点了点三座旧城：“原先三座城里的土著部落，抱团最严重。今天起，全部拆开。十户土著，不许连着住。每一坊都要有大明、高丽、东瀛、北元和土著。孩子统一入学，青壮统一编册，官府统一发粮。”
平欣轻声道：“陛下，这是要让他们日日都离不开彼此。”
朱安点头：“说得直白些，就是让他们没机会再按旧部落过日子。”
一名土著出身的小吏脸色发白，忍不住跪下：“陛下，族人会怕。”
朱安看着他：“怕什么？”
小吏咬牙：“怕没了族名，怕祖灵责怪，怕被外人欺负。”
朱安声音不重：“官府会立户籍，会护其田屋，会罚欺压之人。至于族名，愿意留在家中祭祀，朕不管。但在官册上，在学堂里，在军中，只认大乾子民。”
小吏抬头，眼里挣扎很重。
朱安又道：“你是土著
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