不满，按他的话语来说，所谓更卒，不知礼仪，目不识丁，都是一些莽夫来担任，地位不高，容易被豪强大族操纵，排不上用场，地方出现案件，他们也无能为力，只能靠着县令...”
“他们如今的作用，就只是盘查来往之人，与犬一般，若是将他们换为犬，都比他们如今做的要出色...”
荀彧顿了顿，继续说道：“王公的话虽说是有些过激，可是认真的去想，的确是如此，地方的更卒，大多都是从百姓里找的，服役一段时日，便要再换，莫说他们的才能，就说他们的地位，也是非常低下的，我曾看到荀家后生当街辱骂更卒，更卒还只能陪笑道歉...”
“我又去查了些资料，这些更卒不多，却是负责盘查，缉拿盗贼，灭火救人，对于百姓极为重要的一切，都是这些人在负责，上个月里，雒阳一共出现了八十起盗窃案，其中破案的只有四起，这四起还是雒阳令刘懿亲自带人去完成的，他要负责的事情很多，并不能抽出身来专注于此...”
刘熙听着，点着头，说道：“荀公说的有理，这些事情，身居高位的群臣是不大清楚的，若是荀公不说，朕都不知道地方上还有这些情况，那荀公想要怎么办呢？”
“臣想要对地方更卒进行改制，首先，臣要将更卒机构单独列出来，作为尚书台下的更卒府，以一位能人来担任，这是为了让有个人能够全力的负责这些事，将更卒从地方的控制下拿出来，收回庙堂，另外，就是对于地方上的改变。”
“将更卒升为吏，给与官身，目不识丁者不能再要，如今几大学府并立，又有如兵学这样的机构，说起来，每一年的考核是越来越残酷，很多人即使通过了考核，也没有地方能够让他们去，故而，若是将更卒官吏化，就可以让这些人去各地来担任要位，这些人心思敏捷，颇有些才能，处理民事，定是可行的。”
“乡里游缴，县里县尉，郡里郡尉，这些人的地位，都可以提高，让他们与地方的县令，太守等人平级，负责当地的治安等诸事，出现了要事，地方官可以调动他们，而这些治安官也能监督地方官，从而形成一种制衡，好处是非常多的。”
荀彧一一
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