置流民，西岐境内因战乱产生的流民约有两万余户，需要分田分粮、搭屋过冬。第三，开设狐塾，先从岐山开始，由朝歌选派教习，人妖子弟同窗共读。”
妲己听完，看向姬发：“侯爷，你怎么看？”
姬发起身，沉默片刻，缓缓开口。
“比干大夫的方案，大方向没错。但有几点，可能需要调整。”
“第一，赋税减免。”他走到舆图前，指着西岐的位置，“西岐不比朝歌，土地贫瘠，人口分散，十税一虽然惠民，但短期内财政可能吃不消。臣建议，第一年十税二，第二年十税一五，第三年再十税一。循序渐进，既能减轻百姓负担，也不至于让地方财政崩盘。”
比干愣了愣，若有所思。
“第二，流民安置。”姬发继续道，“西岐流民，不全是战乱造成的。去年西岐大旱，粮食歉收，很多百姓是逃荒走的。分田分粮是第一步，更关键的是水利。岐山脚下有条渭水支流，若能修渠引水，可以灌溉三万亩旱地。有了水，地才能活，百姓才能扎根。”
杨戬忽然开口：“修渠需多少人力物力？”
“我算过。”姬发从竹简中抽出一张纸，上面密密麻麻记满了数字，“需要民夫三千人，工期三个月，粮草物资折合粟米约五千石。若朝歌能支援一半，西岐自筹一半，可行。”
厅中安静了一瞬。
比干看着那张纸，眼神复杂。他研究新政这么久，都没算得这么细。这个年轻人……不，这个曾经的敌人，是真心在做功课的。
“第三，狐塾。”姬发顿了顿，声音低了些，“这个……臣有些不同的想法，不知当讲不当讲。”
“讲。”妲己道。
姬发深吸一口气：“狐塾是好，人妖同窗共读，长远看能消弭隔阂。但西岐不比朝歌，百姓对妖类……对狐族，还有很深的成见。若贸然推行，可能适得其反。”
他抬头看向妲己，目光坦诚：“臣建议，狐塾先从人族弟子开始，同时开设‘妖类常识’课程，让百姓了解狐族并非洪水猛兽。待人心稍安，再逐步招收狐族弟子。这个过程可能需要三年，甚至五年，但……稳一些，总比激起民变好。”
说完，他垂下眼，等待妲己的反应。
厅中寂静。
比干张了张嘴，想说什么，却又咽了回去。费仲、尤浑面面相觑，不敢
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