黑风洞之战结束后的第七日，朝歌城迎来了初冬的第一场雪。
细碎的雪花如絮如棉，悄无声息地覆盖了殿宇楼阁、街巷阡陌。整个城池银装素裹，少了几分喧嚣，多了几分静谧庄严。
摄政王府书房内，炭火烧得正旺，驱散了窗外的寒意。妲己披着狐裘，坐在案前，面前堆着厚厚一摞奏报——是这七日来各地官员对新政推行情况的反馈。
大部分是赞誉。皮毛赋税让畜牧兴旺，流民安置让百姓归心，狐塾让寒门与妖族子弟有了出路……新政的成效，有目共睹。
但也有些刺耳的声音。
“徐州牧上书，说皮毛赋税‘有违农时’，建议将缴纳时间从秋后改为次年春耕前……”妲己念着奏报，眉头微蹙，“这倒是个问题。秋后正是百姓储备过冬的时候，此时征税，确实可能加重负担。”
“还有荆州，”青凝在一旁补充，“那边宗室势力盘根错节，虽然箕子等人倒了，但余威犹在。新政推行受阻，不少百姓还在观望。”
妲己放下奏报，揉了揉眉心。推行新政就像治病，表面症状缓解了，但深层的病灶还在。若不根治，迟早还会复发。
正思索着，殿外传来通报：“娘娘，比干大夫求见。”
“请。”
比干走进书房时，肩头还落着未化的雪花。他今日未穿官服，只一身朴素的青袍，手中捧着一卷厚厚的书册，神情郑重。
“臣参见娘娘。”他躬身行礼。
“比干大夫不必多礼。”妲己示意他坐下，“这么冷的雪天，大夫前来，可是有要事？”
比干将手中的书册放在案上，那是一本装订工整的手抄本，封面上用端正的楷书写着几个大字：《新政改良十议》。
妲己微微一怔：“这是……”
“这是臣这一个月来，走访十二州郡，实地考察新政推行情况后，写下的改良建议。”比干的声音沉稳有力，“娘娘的新政，大方向是对的，但细节上，确有可商榷之处。”
他没有像从前那样开口就是“周礼如何”，也没有指责新政“离经叛道”，而是直接切入实际问题。
妲己眼中闪过一丝讶异，随即认真道：“大夫请讲。”
比干翻开书册，一页页讲解：
“第一议，关于皮毛赋税。臣以为，可实行‘阶梯税制’——养殖十头以下者免税，十头至五十头者征三
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