南京，黄埔路官邸。蒋介石看着手中张汉卿发表的关于收回南满权益的强硬声明，以及日本方面措辞激烈、要求中央政府“约束地方行为”的紧急照会，脸色阴沉得能滴出水来，胸中一股无名火熊熊燃烧。
“娘希匹！这个张汉卿，真是越来越无法无天，尾大不掉了！”蒋介石将文件重重摔在红木办公桌上，对着面前的何应钦、陈布雷等人发火，“他打他的鬼子，出他的风头，现在把天捅了个窟窿，却要中央来给他擦屁股！收拾烂摊子！日本人现在天天堵着门抗议，英美公使也来回穿梭，话里话外都是要我们管束东北，维持现状！他倒好，一句‘天经地义’，就把所有压力、所有矛头都推到我这里来了！他眼里还有没有中央？！还有没有我这个委员长？！”
何应钦小心翼翼地道：“委座，张汉卿如今携大胜之威，风头正劲，国内民意也几乎一边倒地支持他。此刻若强行压制，恐怕……不仅难以奏效，反而会损害委座和中央的威信，得不偿失啊。”
陈布雷也推了推眼镜，补充道：“敬之兄所言极是。而且，从另一方面看，张汉卿在东北顶住日本压力，甚至收回部分利权，对中央也并非全无好处。至少，日本人的注意力和主要压力被牢牢吸引在关外，为我‘剿共’大业和西南建设，赢得了更多宝贵的时间和战略空间。此乃鹬蚌相争……”
蒋介石冷哼一声，他何尝不明白这个道理。但他更担心的是张汉卿借此机会彻底坐大，成为无法控制的独立王国，甚至威胁到他的地位。“好处？他现在是得了实打实的好处，可日本人的刀子最后还是会落到我们头上！他现在搞得越凶，日本人将来报复得就越狠！到时候，战火蔓延到关内，破坏我国计民生，谁来负责？更何况，他如此跋扈，自行其是，若不加以遏制，将来各地军阀纷纷效仿，中央权威何在？！政令如何统一？！”
他烦躁地在办公室里踱了几步，忽然停下，眼中闪过一丝精光：“既然他张汉卿要当民族英雄，要硬抗日本人，那我们就‘成全’他！立刻以行政院名义，发表一个声明！”
他走到桌边，口述要点：
“声明要点如下：第一，重申国民政府维护国家主权与领土完整之坚定立场
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