表达的公共政策吗？」
「这意味著，哈里斯堡在法律上已经认可了我们建设这个港口的方式和必要性！」
「我们不是在搞私人垄断，我们是在替宾夕法尼亚州政府执行一项宏大的经济复兴战略！」
「这就是护身符！」
里奥感觉心脏在狂跳。
绝处逢生。
他以为是一条死路，没想到那个为了发债而动用的最高权力，竟然在这里给他留了一扇后门。
只要咬死这一点，咬死这是州政府意志的延伸，就能够破除联邦反垄断法。
会议室里的气氛瞬间热烈起来，连那几个年轻的法务顾问也露出了惊喜的神色。
然后阿德里安却给这一份刚刚燃起的希望浇上了一盆冷水。
「理论上是成立的，市长先生，这是一个非常精彩的切入点。」
「但是，您忽略了米德卡尔标准。」
「第一，这种限制竞争的政策必须由州立法机构清晰地阐述并肯定地表达。」
阿德里安看了一眼那份批覆函。
「关于这一点，您刚才的发现很有价值。虽然州议会没有通过专门法案，但这份盖著宾夕法尼亚州社区与经济发展部公章、并引用了国家战略的文件，在法庭上确实有辩论的空间。」
「我们可以争辩说，州政府通过批准融资，隐性授权了这种排他性的经营模式。」
「这第一关，我们或许能勉强挤过去。」
阿德里安继续说道：」但是第二条。」
「该政策的执行，必须受到州政府的积极监管。」
「这就是死穴。」
「市长先生，请问宾夕法尼亚州交通部或者公共事业委员会，有设立专门的机构来审核摩根菲尔德集团的收费标准吗？」
不等里奥说话，阿德里安先做出了回复。
「没有。」
「州政府有权否决摩根菲尔德的商业决策吗？有权定期审计他的运营利润吗？
」
「没有。」
「我们给了他特许经营权，然后就彻底放手了。在这份协议里，摩根菲尔德是自由的，他不受任何州级官方机构的积极监管。」
「最高法院的逻辑很简单：国家可以允许垄断，但不允许私人在没有监管的情况下行使垄断权力。」
「只要缺失了积极监管这一环，哪怕州长亲自写信支持你，豁免权也无法生效。」
「除
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