出于战抚相辅策略，既通过追亡逐北，大肆削弱残蒙军力，同时在九边设立茶马互市。
以大周定量的米粮、布匹，以及茶叶、瓷器等物，换取关外残蒙的战马、皮裘、药材、兽筋等物。
既让关外残蒙得以苟延残喘，不会轻易南下铤而走险，又借此从关外获取大量战马，一举两得。
但是铁器、食盐等战略物资，从来都是关外禁绝交易之物，但有私运交易之举，皆以谋逆论处。
大周和关外残蒙也因此休养生息，长达近二十年光阴。
直到土蛮部安达汗崛起，这种长久的平衡被打破。
安达汗是罕见的草原枭雄，承袭先辈黄金家族雄风，十余年横扫漠北，兼并残蒙各部，势力不断壮大。
靠着茶马互市换取的有限物资，已无法满足其野心扩张所需，于是边关两军磨蹭争斗，也就在所难免。
鉴于眼下九边局势，大周和土蛮部的冲突，日益尖锐，愈演愈烈，茶马互市已显不合时宜。
但茶马互市毕竟是上皇旧政，如今永安帝老当益壮，依旧隐遁重华宫养老。
因此，嘉昭帝对是否取缔旧政，一直没有明确表态，似乎有些犹豫不决。
但是近半年以来，大同、宣府等地民商与关外的粮食、布匹、木材等交易，已受边军大肆打压。
流入各地茶马互市的物资，已经寥寥无几，不过表面做个样子罢了。
这样的形势举措，让不少游走漠北的边贸客商，无事可做，彷徨无计，纷纷改行另寻出路……
就在皇帝问起户部粮草筹集之事，户部仓部司郎中回奏廪库事宜。
等到这位郎中话音刚落，五军都督府左军都督陈翼出班奏报，重提取缔九边茶马互市之事。
这两月时间，贾琮每日早朝，都是冷眼旁观此事，他已看准嘉昭帝的真实心意。
兵部和五军都督府渲染九边战事危急，屡次提出取缔九边茶马互市。
只是在皇帝孝道和取缔旧政之间，不断添加倾斜后者的砝码。
……
左军都督陈翼话音刚落，贾琮看到都察院列班中走出一人，看官服是一名监察御史。
此人四十岁年纪，颌下短须，两鬓星白，脸有风霜之气，像是
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