证据确凿，程序公正。严禁罗织、锻炼、刑讯逼供以成狱。此点，尤需详定。”
最后一点，她说得格外清晰，殿中不少官员，尤其是那些与刑狱、监察相关的官员，心头都是一凛。这几乎是在直指当前酷吏横行、滥用刑讯的弊端！女帝这是要……约束酷吏？还是仅仅做个姿态？不少人偷眼去看来俊臣、索元礼等人，只见来俊臣面色如常，仿佛事不关己，索元礼则微微眯起了眼睛，看不出喜怒。
“新律草案，限一年为期。其间，文学馆可随时上奏疑难，朕当亲览。所需典籍、人手、钱粮，各有关衙门，需全力配合，不得延误。”武则天最后定下调子，一锤定音。
“臣等领旨，陛下圣明！”百官齐声应和，声音在空旷的大殿中回荡。
朝会散去，消息如同长了翅膀，迅速传遍神都，并随着驿马驰向四方。在压抑了许久的神都，这无疑是一枚投入深潭的石子，激起了层层涟漪。表面平静的朝局之下，暗流开始涌动。
对于绝大多数在恐怖中噤声的官员和士人而言，女帝下诏重修律法，尤其是强调“删繁就简”、“去苛从宽”、“程序公正”，像是一道从厚重阴云缝隙中透出的微光。虽然无人敢公开欢呼，但私底下，不少人心中重新燃起了些许希望——或许，在铁血清洗之后，帝国真的要走向一个更有规则、更少随意恐怖的未来了？至少，这是一次可以“合法”参与、表达某些理念的机会。
而对于文学馆的设立，以及狄仁杰被委以总编修之重任，明眼人都能看出女帝的深意。狄仁杰为人刚正，明习吏事，通晓律令，更难得的是，他在之前的清洗中，虽未明确反对，但也与酷吏保持距离，未曾参与罗织陷害，在朝野清流中颇有声望。由他主持修法，既能保证新法的质量，也能在一定程度上安抚人心，弥合裂痕。而太子李瑾的参与，则更是一个明确的信号：新法不仅关乎当下，更着眼于未来，是女帝为继承人铺路的重要举措。
诏令下达后不久，文学馆在洛阳城南的崇文馆旧址正式挂牌成立。这里曾是收藏典籍、校勘图书、汇聚学者之地，环境清幽，馆舍宽敞。狄仁杰以宰相之尊，亲自坐镇，从各地征召的明法之士、饱学宿儒开始陆续抵达
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