慎，在辖境内选择性地执行一些不那么触动根本利益的政策，同时密切关注朝廷与门阀的博弈。
节度使们的集体观望，如同一块沉重的巨石，压在改革派的心头。他们的态度，直接影响了新政在边疆和军事重镇地区的推行。更重要的是，他们手中掌握的强大武力，是悬在整个帝国头上的变量。他们的向背，可能决定这场变革的最终成败。
洛阳，东宫。
李瑾看着兵部、户部汇总来的各地军镇回文，眉头紧锁。这些回文，措辞恭敬，理由充分，但核心就一个字：拖。他甚至能透过这些华丽的辞藻，看到那些节度使们或冷漠、或嘲弄、或算计的眼神。
“殿下，”兵部尚书忧心忡忡，“诸镇如此敷衍，清丈军屯、核查将门田产之事，几无进展。长此以往，不仅新政在边地成为一纸空文，只怕朝廷威信，也将大打折扣。更可虑者，若门阀与某些节度使暗中勾结……”
“他们已经在勾结了。”李瑾冷冷道，将一份密报扔在案上，“范阳张守珪，与博陵崔氏、范阳卢氏，往来密切。河东节度使虽然处置了柳氏，但其麾下将校，与当地豪强联姻者众多，对新政多有怨言。陇右、河西，看似中立，实则也在看朝廷的笑话。”
他走到巨大的沙盘前，上面标注着帝国十镇的位置。“他们在等，等我们和门阀拼个两败俱伤，或者等我们显露出疲态、破绽。然后，他们就可以待价而沽，甚至……火中取栗。”
“殿下，是否要下旨申饬？或派钦差巡视边镇，以示督促？”裴延庆建议。
李瑾摇头：“申饬无用，徒增反感。派钦差？除非派大军护送，否则，恐怕连军营都进不去，就算进去了，又能如何？强龙不压地头蛇。”
他沉思良久，手指在沙盘上缓缓移动。“对待这些节度使，不能像对待江南沈翰那样，一味用强。他们不是孤立的地方豪强，他们手握重兵，镇守一方，牵一发而动全身。但，也不能任由他们如此观望、掣肘。”
“狄公，”李瑾看向一直沉默的狄仁杰，“你以为，当如何应对？”
狄仁杰缓缓道：“殿下，老臣以为，对节度使，当区别对待，分化拉拢，恩威并施。如郭元振者，忠于朝廷，但顾虑颇多，当以抚为主。可下密
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