安辑流亡，稳固国本？”
问题抛出，如同在平静的湖面投下巨石。殿中寂静片刻，随即响起一片压抑的吸气声。均田制，这个自北魏创立，经北周、隋、至唐初奉为圭臬的土地制度，在高宗朝，尤其是“仪凤新政”带来的商业繁荣、人口流动加剧背景下，早已事实崩坏。朝廷不是不知道，只是牵涉太广，利益太大，无人敢轻易触碰这个“马蜂窝”。如今，天后在吏治风暴未息之际，悍然将此议题端上朝堂，其决心与魄力，令人心惊，也令无数人心头狂跳。
短暂的沉默后，太子少保、出身山东高门的李敬玄率先出列。他须发皆白，面容儒雅，是朝中清流与守旧派的代表之一。此前，他对吏治风暴保持沉默，但触及土地根本，他不能再坐视。
“天后明鉴。”李敬玄声音沉稳，带着岁月积淀的权威，“均田制，乃立国之本，授民以田，课之以赋，天下晏然。其法本善，然时移世易。自贞观以来，承平日久，人口滋繁，而可授之田日寡。丁口滋生，田不加增，此一难也。豪强富户，巧取豪夺，或借高利，或倚权势，侵吞小民永业、口分，官府稽查不易，惩治不力，此二难也。勋贵、官吏，依制受永业田、职分田，本为养廉酬功，然后世子孙，累世兼并，田产阡陌相连，远超法度，此三难也。兼以战乱、灾荒，民多流徙，田亩荒芜，簿籍混乱，旧制实难维系。故臣以为，非不欲行均田，实不能行也。若强行恢复旧制，清丈田亩，重分土地，必致天下汹汹，豪强怨怼，胥吏趁乱渔利，小民未见其利，先受其扰，恐非安民之道，实为取乱之道也！”
李敬玄的话，代表了许多朝臣，尤其是出身世家大族、或与地方豪强有千丝万缕联系的官员心声。他们承认问题，但将原因归咎于“时移世易”、“人口滋繁”等客观因素，并极力渲染恢复均田的难度与风险，实质是反对任何触动现有土地格局的改革。
“李少保此言差矣！”户部尚书韦待价出列反驳。他主管财政民生，对土地兼并的恶果感受最深，且是“万年策”的坚定支持者。“时移世易，法亦当变！岂可因施行有难，便因噎废食，坐视兼并横行，民不聊生？民无恒产，则无恒心。如今流民日增，逃
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