有大臣出列，慷慨陈词：“陛下，天后，今高句丽已平，四夷震恐，争相来朝。此乃千载难逢之机，正宜大彰天威，遣使巡阅四方，令诸藩明确尊卑，加重贡赋，有不从者，可示以兵威。如此，则天朝纲纪，垂于万世！”
此议得到不少朝臣附和。高句丽的胜利，极大地刺激了一些朝臣的雄心，开边拓土、威加四海的思想开始抬头。
然而，也有务实的大臣提出异议：“陛下，天后，高句丽新定，安东都护府百废待兴，驻军、移民、安抚，所费甚巨。吐蕃在西，突厥在北，皆虎视眈眈。此时若再对四方藩国多加需索，甚至轻启边衅，恐国力难支，腹背受敌。宜当趁此大胜，怀柔远人，稳固安东，休养生息，方是上策。”
朝堂上顿时争论起来。主战派与主和派（实为主稳派）各执一词。李治精神不济，大多时间只是听着。武媚娘则端坐御案之后，神色平静，不置可否。
争论良久，武媚娘将目光投向一直沉默的李瑾：“太子太师，你久在边关，熟知夷情。此番又立不世之功，于国威宣扬，可有建言？”
所有人的目光瞬间聚焦到李瑾身上。他的态度，将具有举足轻重的影响力。
李瑾出列，向御座躬身一礼，然后转身面向群臣，声音清晰沉稳：“陛下，天后，诸位同僚。高句丽之平，赖陛下、天后神武，将士用命，此诚可喜。然，武功之后，必有文治。安东新附，民心未固，当务之急，是稳固东北，消化其地其民，使之渐成内地，此乃长治久安之基。对四方藩国，臣以为，当示之以威，怀之以德，区别对待。”
他顿了顿，继续道：“对吐蕃、突厥等强邻，当加强边防，增派斥候，侦知其动向，以震慑为主，不可轻易挑衅。对其使节，可厚加赏赐，以示宽仁，亦显我大唐富庶，不惧挑战。对西域诸国、漠北诸部，当重申旧好，巩固商路，使其得通商之利，自然依附。对新罗、百济遗民等恭顺者，当施恩固结，以为安东屏藩。”
“至于倭国，”李瑾话锋一转，声音略沉，“其国自白江口一役后，表面恭顺，遣使求学，然近年来，朝贡渐疏，其国中自称‘天皇’，制度、服饰多仿我朝，却又刻意保持距离。此次高句丽灭国，其使虽至，
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