石梁河片区扶贫指挥部设在原乡政府的一座二层小楼里。五月的山风带着凉意，从没关严的窗户缝里钻进来，吹动着墙上贴满的各种表格和地图。
会议室里坐了二十多个人，烟雾缭绕。祁同伟坐在长方形会议桌的主位，面前的烟灰缸里已经堆了四五个烟蒂。他穿着普通的灰色夹克，袖子挽到小臂，脸上比一个月前黑了不少，也瘦了些，但眼睛很亮。
“都到齐了。”祁同伟扫视一圈，声音不高，但带着一种在公安系统养成的干脆利落，“今天这会，不绕弯子，就说一件事——怎么干。”
他顿了顿，让这话沉下去。
这一个月，祁同伟跑遍了片区六个乡镇、四十三个行政村。从最偏远的云雾村——那个要爬三个小时山路才能到达的寨子，到相对平坦但土地贫瘠的河滩乡。他亲眼见过村民家里的米缸见底，见过孩子走十几里山路去上学，见过老人病了硬扛着不去医院...
那些画面，每晚都在他脑子里转。
“情况摸清楚了，建档立卡也建了，资金请示报告上周送上去了。”祁同伟翻开面前的笔记本，“现在万事俱备，只欠方案——怎么帮，怎么扶。今天，咱们就议这个。”
会议室里很安静，只有几个老烟枪抽烟的轻微声响。
在座的，有省里下派的扶贫干部，有县里对口帮扶的负责人，还有各乡镇的书记乡长。这些人里，有的真心想干事，有的只是应付差事，还有的...在观望。
祁同伟知道这些心思。他在公安系统二十年，什么人没见过？但他不想点破。现在最重要的是把事干成。
“我先抛砖引玉。”祁同伟站起身，走到墙边挂着的片区地图前，拿起一支红色记号笔，“这一个月，我总结出咱们片区三大问题。”
他在地图上画出三个圈。
“第一，基础设施落后。六个乡镇，有三个不通柏油路；四十三个村，有十七个还不通硬化路。水利设施老化，一半以上的耕地靠天吃饭。”
“第二，产业基础薄弱。除了传统的玉米、土豆，就是零散的养殖。没有规模，没有品牌，更没有产业链。”
“第三，内生动力不足。”祁同伟转过身，看着在座的人，“这是最要命的。等靠要思想严重，很多贫困户觉得政府给
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