成三个阶段来做，也是考虑了淮东市财政紧张的情况。
周扬对这个情况也不是一无所知，但是有几个硬性的条件是肯定要满足的，一个是施工单位的工程拨款，这个肯定是要首要保障到位，因为很多工程都是一环扣着一环。
就譬如，企业入驻肯定是有相关的计划和时间点，如果在规定的时间内工程不能完工，那企业的计划就会受到影响，到时候入驻企业出现的损失市政府肯定要承担。
甚至最恶劣的情况就是直接取消入驻合同，这无疑是最致命的打击。
另一个就是企业入驻产业园，除了税收等政策方面的优惠，资金扶持也是说服他们的必要条件，这一块也要保证。
原本财政这一块，淮东市委市政府考虑的也很充分，一方面是龙湖公园的二期工程截留的资金，一部分是市财政的年度预算拨款。除此之外，还有省发改委的专项资金。
但是随着工程纷纷启动，前期市财政的拨款已经接近告罄了，所以在6月份的时候，市委书记满明光拍板将用于改善淮东四区四县交通网的专项资金先用到了这边。
原本这笔钱暂时用一下问题并不大，毕竟财政预算在下半年的时候有财政收入用来抵消。
但问题就出在了这里。