齐霄入主清泉县后，并未急于大刀阔斧地改动原有的县衙行政体系。
他审阅了县衙的账册、户籍，发现以县令、王押司等人为首的原先班底，在太平年月里，将清泉县治理得还算井井有条，百姓赋税徭役虽有负担，但尚能维持，市面也谈不上萧条。
“这帮人，守成有余，开拓不足，更缺乏乱世中的魄力。让他们按部就班维持日常政务尚可，但要想在这乱世中壮大，光靠‘不错’是远远不够的，必须主动出击，开源强基！”
坐吃山空的道理他明白。
清泉县虽有小积储，但养着他日益庞大的军队（新招募的士兵），绝非长久之计。
他的目光投向了更广阔的区域——建康府所辖的五县之地：上元县、江宁县、句容县、溧阳县，以及他所在的清泉县。
根据记忆和搜集来的情报，他知道，南宋初年，由于战乱频仍、流民遍地，官府控制力下降，江宁府周边山区匪患极为猖獗，已成心腹之患。
齐霄在指挥使司的沙盘前，标注着几处主要山寨的位置上，“就拿这些祸害百姓的山匪开刀，既为民除害，赢得民心，又能缴获钱粮物资，以战养战，更能练我新兵，扬我军威！ 这是一举多得！”
“这清泉县，面积广阔，拥有圩田、沙田、营田近三十万亩，长期人口过五万，商旅往来频繁。
若能肃清其周边匪患，使其与其他县城连成一片，鼓励垦殖，互通商贸，必将成为我重要的粮饷基地和兵源来源！”
他给自己定了一个计划。
近期以清泉县为基地，出动精锐，对江宁府周边，尤其是清泉、溧阳两县境内的主要山匪势力进行清剿，稳定社会秩序，保护民生，同时缴获物资、锻炼新军。
匪患稍平后，立即出台政策，招揽流民，鼓励垦荒，尤其是清泉县的肥沃田地，恢复并发展农业生产。
同时保护商路，吸引商户，征收合理商税，积累财富。
最后以清泉、溧阳为核心，逐步将影响力扩展至江宁府其他诸县，拥兵自重，成为朝廷，金军不敢小觑的一方势力。
“就这么办！”齐霄下定决心，“先把清泉县周边百里内的山寨给我扫平了！
让这江宁府的百姓和官绅都看看，我齐霄的刀，砍得了金虏，也斩得尽匪寇！”
他召来麾下将领，下达了第一道军
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