六部之外，确易引人疑虑。归于部司，名正言顺，既可专事专办，亦不失朝廷体统，实为两全之策。」
高士廉也缓缓点头。
「陛下，老臣附议。制度之设，贵在平稳。骤然另立炉灶，非但耗费国帑，亦易生纷扰。纳入民部，由陛下择贤能重臣总领其事，一样可达成效。」
四人你一言我一语，核心意思高度一致。
卢承庆等人有罪，但请陛下慎重处理，不要扩大化。
而解决问题的关键，在于修改「信行」的方案，将其重新纳入传统的三省六部框架内。
李世民听著，脸上的表情没有任何变化。
纳入民部？
他在心中嗤笑。
他太清楚三省六部这套制度是如何运作的了。
这固然是一套成熟、有效的国家管理体系，但也是一套层层制约、效率低下，并且极易被官僚集团，尤其是其中盘根错节的世家势力所影响的体系！
中书省掌起草诏令，门下省掌审核封驳，尚书省负责执行。
李世民每一道重要的诏令，都需要先经过中书舍人草拟，中书令审核，然后送到门下省，由给事中、黄门侍郎乃至侍中层层审议。
他们若觉得不妥，便可驳斥封还，谓之涂归」！
即便通过了，下发到尚书省，六部执行起来，也自有其章程、其掣肘！
李世民是想设立信行，是想规范债券，但他更深层的目的，是要建立一个能绕开这套繁琐程序、能直接听命于他、能高效运作的机构！
他的目光锐利起来。
债券只是开始！
未来，盐铁、漕运、乃至边军粮饷调度————多少事情，因为三省六部的扯皮、因为各方利益的博弈而拖延、而变形？
他要这信行独立，就是要它像一柄利剑，悬于旧有体系之上！
它的核心决策，需他直接裁定！
它的运作，需尽可能少地受外朝干扰！它的审计，需直达天听！
唯有如此，他才能真正掌控这帝国的财源，才能真正推行那些可能触动既得利益、但却有利于国家长远的政策！
纳入民部？
那和现在有何区别？
民部上下，有多少人是出身这些世家？
有多少关系网络盘根错节？
一旦纳入，这信行立刻就会被他们的人渗透、把持，最终变成另一个扯皮推诿、维护他们
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