每旬换防的空档，骊山粮道的薄弱处......”
沙哑嗓音吐出一个个致命机密，像毒蛇吐信般钻进罗国 耳中。
“更有影卫的暗桩名单，够你清除所有障碍。”
沾满污垢的指甲突然戳向沙盘 ，腐朽的朝堂仿佛在这一指下分崩离析。
罗国听完赵大总管的提议，忽然放声大笑，神情与先前截然不同。
既然决定联手，他自然收起冷脸，换上一副合作者的姿态。赵大总管见状，心知此事已成。
“赵大总管把话说到这份上，我再推辞倒显得不识抬举。”罗国声音洪亮，掷地有声，“好处尽归我，你只求一官半职，这般条件，我岂能拒绝？既然你有十足把握，我便信你一回。你我同心协力，必叫扶苏栽个大跟头——来，祝我们旗开得胜！”
说罢，他起身离座，走到赵大总管面前伸出手。对方含笑握住，二人就此结盟。
赵大总管顺势留在罗国，地位仅次于罗国。然而他当初许诺之事，却迟迟未见动静，不知是疏忽还是刻意回避。
与此同时，扶苏正为旱灾焦头烂额。连日无雨，田亩干裂，秋收近乎绝产。百姓哀嚎遍野，寒冬生计无着。他揉着太阳穴苦思对策，恰逢蒙恬前来禀报。
“各地灾情如何？”扶苏抬眼问道，“详细说说，朕好定夺。”
蒙恬肃立应答：“陛下，臣巡查发现，大秦境内十八县遭灾，其中国都周边稍轻。十县颗粒无收，余下八县所获不过杯水车薪。”
扶苏听罢长叹，当即下令筹谋赈灾之策。
2193年，大秦皇宫内回荡着扶苏威严的声音：
"即刻传朕旨意，通告天下。其一，大秦全境免征赋税一载，使黎民得以休养生息。其二，调遣商队前往受灾十八县，抗命者立斩不赦。凡运粮至灾区者，胆敢哄抬粮价，定严惩不贷。"
扶苏指尖轻叩案几，继续道："告知众商贾，凡捐粮最多者，朝廷将优先采买其粮，并赐予皇商尊号。"
蒙恬闻言神色震动，暗赞此计精妙。皇商之名非同小可，不仅行商可获各方礼遇，更能世代承袭。有此 ，商贾必当争先恐后捐粮输财。如此既可赈济灾民，又能防范 ，实乃一举两得。
"陛下圣明！"蒙恬抚掌赞叹，"
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