老夫曾言,要将国内官僚、将领利益与国家利益结合,将内卷之弊化为外扩之力,这也对官吏考核要求极高,老夫担心若制度不当,会步考成法」后尘。」
考成法就是张居正改革时,主推的官僚考核办法,张居正一死,考成法立马人亡政息。
林浅的制度设计,其实大部分都是借鉴后世,本身就是完整的逻辑链条,能自圆其说,同时也要求缺一不可。
林浅改了官制、军制、税制、法律、科举、行政划分,最终落脚点又到了官吏考核上。
林浅沉思片刻道:「肤浅地来说,吏治考核,要设置多重可量化指标,还要有容错机制,要保持廉洁的底线。
这些考核标准,在大明的制度设计之初都有。
所以我觉得,难点不在于制度设计,而在于制度崩溃的预防。」
叶向高若有所思,叶益荪道:「姐夫说得对!按明初制度,官僚贪污要剥皮实草,如此酷刑仍不能杜绝贪腐,可见预防之难。」
叶益蕃道:「明初时,一个知县每月俸禄不过二两,比普通士兵才高四钱。这些俸禄养活家人尚且勉强,要雇师爷、书办、轿夫等则远远不足,这是制度逼著官员去贪。」
林浅吃完一根鸟腿,把骨头往芦苇荡随手一丢,问道:「大舅哥,你现在一个月俸禄多少?」
叶益蕃赧然答道:「四百两————」
「四百两!」叶益荪几乎当即跳了起来,「那一年————一年就是四千八百两,将近五千两!哥,你也贪了?」
「我没有!」叶益蕃连忙辩驳。
林浅笑道:「督抚大员,掌一省之权,如此大的权柄,如没有相应的物质激励,不是鼓励贪腐吗?
若叶抚台真去贪墨,别说一年,半个月就能挣到五千两。四百两银子用来养廉,已是很低了。
况且大夏尚没有三公经费」制度,巡抚衙门从幕僚开支,到随从轿夫,再到衙门修缮、设备购置、差旅费用、交际应酬,全要巡抚出钱,不把银子给足,不是犯下了和朱元璋一样的错吗?
不过长期高薪,也不是长久之计,最重要的,还是要公私分明,把官僚的公务用度与私帐分开,建立财产申报制度才行。」
除却高薪制度外,林浅早就建立了清平司,这是与政务厅平级的机构,互不统属
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