需的全部前提条件。
唯独缺少的，就是建立信用了，说人话就是，怎么让老百姓相信政府会还债。
所谓「有借有还，再借不难」。
除了让商人、百姓亲眼看到政府确实会还，别的什么保证、抵押都没用。
这就是为什么，今年明明财政充足，也要发行国债的原因。
往更深层次说，国债还有推动经济发展、实施宏观调控、稳定金融体系等等其他作用。
这些概念都十分抽象，林浅没和王浩说过。
仅给战争集资一条好处，就够说服众人了。
王浩现学现卖，向众人解释许久，才让大家理解「南澳债券」的意义。
债券一事获得「通过」。
马承烈又对六成的「军费」发问。
郑芝龙笑道：「问的好。」
随即他轻敲屏风木框，秘书翻页，下一页是更密集细致的表格。
其中最显著的就是，陆军、海军，两个新词。
大明军队没有陆海之分，所谓水师，只是陆军的水面延伸。
好在在座的都是大明人，靠望文生义，也能明白这两个词的含义。
只见屏风上，细分了陆军、海军的军费比例，各占五成。
略去军饷、被服、军械、火药等常规支出不提。
海军军费主要用于建造、维护战舰和港口设施。
而陆军军费主要用于招募士兵、营地建设、枪炮购置等。
这是林浅在常规军饷之外，首次给陆军单独拨款，而且一出手就是大手笔。
林浅之前建立的陆战队，是为应对两栖作战而准备的，其军粮、军械辎重等均依托于海军，是无法独立陆上作战的。
随著局势迅速恶化，大明崩溃在即，陆军建设也必须提上日程了。
好在，与海军不同，陆军成军很快，尤其是以火药武器为主的新式部队，成军就更快了。
眼见陆军开支，厅上众人不免心思活络起来。
大明是个陆权国家，海军发展的再厉害，也威胁不到皇权统治。
林浅意欲何为，可以说是不言自明的。
一时间，众人脸上表情各有不同，均被林浅不动声色的收入眼中。
有人神色淡然，诸如周秀才、郑芝龙、白氏姐弟等，他们要么早知道林浅计划，要么无条件支持林浅个人。
还有的神情激动，如陈蛟、雷三响、马承烈、黄和泰等
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