来的军队又得解散。
回到官邸，纳赛尔丁和阿米尔坐在办公室里想着办法。老师是建议他们贷款训练，起码得把军队体系练出来才行。
“好是好，问题是有什么能抵押的呢，我们现在没有抵押物呀。”
现在的纳赛尔丁还只是一个总督，没有什么值得抵押的东西。不过阿塞拜疆越来越多的税收是他们能够欣慰的。
纳赛尔丁成为总督后，一开始来到大不里士当地是非常落后的。贪污的官吏、腐朽的贵族、挣扎的平民，一切都是那种岌岌可危的情况。
好在阿米尔有信心，也有能力去处理这一切。而且总督大人也有自己的想法，刚刚来到这里，就借着对沙阿不敬的理由处决了当地的税吏。实际上是因为这个人在当地搜刮民脂民膏，而上交政府的不足五分之一。
以贪污的罪名，纳赛尔丁一口气列出了26位官员，并且从中抄家抄出300万土曼。其中200万土曼上交德黑兰，剩下的直接扣下了，并且就说有200万的赃款。
这笔钱是纳赛尔丁的启动资金，随后就都投入到军队的建设之中。山高皇帝远，自己这个总督权力很大的，只不过当地的士绅有点不太高兴。
恺加王朝的经济结构无定形，秩序混乱，没有形成统一的民族市场——不同地区使用的货币不同，例如，在德黑兰铸造的硬币在胡齐斯坦的价值便不同。铜货币的价值通常低于其面额价值，而白银和黄金的价值则通常是本身的两倍。而各种欧洲、印度和奥斯曼帝国的货币在交易中的自由使用更是加剧了这一情况的复杂程度。
纳赛尔丁让老师接管了税收系统，阿米尔开始重新厘定税收，并且减轻农民负担。那些乡绅想要反对，结果对方请来了重量级支援：当地乌里玛宣布纳赛尔丁所做的一切都是符合教义的，任何人都不能阻拦，不然就是叛徒。
也不知道纳赛尔丁和什叶派乌里玛达成什么协议，让他这么给说话。伊朗的教士集团已经成为一个独立的阶层，类似于东方的儒生。负责教育、法律等方面的事情，他们也是上层和下层的连接器。
有了乌里玛的支持，阿米尔在当地的改革能够顺利推开。先是修改当地税率，减轻农民负担，同时让部分地方的实物税改为货
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