总摄国政厅内，秋日的阳光透过高窗，在地面投下方正的光斑。
阎赴站在巨大的舆图前，目光从蜿蜒的海岸线扫过起伏的西南群山。
张居正、赵渀分立两侧，其余相关署衙主官及高级将领在长桌旁肃坐。会议已近尾声，南方大部传檄而定，但最后的硬骨头仍需敲定。
“闽浙沿海，以俞志辅、陈璘等前明水师溃部为核心，纠结樱花畜寇、海商、亡命，盘踞岛屿，劫掠商旅，抗拒徙迁，且与部分逃亡海上的江南豪强有所勾连。”
赵渀指着地图上星罗棋布的岛屿。
“其战力不可小觑，尤擅水战，熟知海情，我军新建水师尚需磨练。西南云贵川广交界，土司林立，其中以云南蒙自刀氏、贵州水西安氏、四川永宁奢氏等势力最强，地形险阻，民风彪悍，以往明廷多以羁縻，改制屡受挫，此二者，已成南方最后成规模之患。”
张居正捻须思索。
“海寇凭舟楫之利，据岛屿之险，剿灭不易，然其根基在岸上补给与商贸，土司仗山川之固，挟土民之众，强攻伤亡必大，且易激起更大范围之变，二者皆不宜纯恃武力。”
阎赴的目光在沿海与西南之间移动，片刻后，缓缓开口。
“海盗之事，关乎海疆靖平、商路畅通，亦关乎徙迁政策能否彻底执行，杜绝海上退路，当以水陆并进，以战逼和，调徐大膀，统辖新建之水师营及闽浙归附之旧水师可用船只，配以精锐步卒，寻其主力，务求重创。”
“同时，封锁其可能获得补给之口岸，严查通海盗之商人，战后谈判，可许其头领及部分骨干归附，编入新朝水师或予以安置，但其首领家族核心，必须部分北迁，绝其地方根基，亦为质也。”
他顿了顿，目光落在西南。
“西南土司，情况更为复杂，其地偏远，民情殊异，强推徙迁或改流，恐适得其反，当以大军压力迫其就范，以手段拉拢分化其内部，可令阎玄持我书信，携礼前往，明示我军平定四方之决心，陈说利害。”
“改土司制为流官制可循序渐进，先设流官协理，再逐步收其治权，但其子弟需入京师官学，其地盘内需允我军民屯垦、通行、贸易，若有顽固不从者，集中兵力，破其一二，以儆效尤，总之，西南重在长治久安
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