需要走一套十分繁杂的流程。
比如高羽设立的折冲府，就是个管理机构，并没有兵权，没有特殊情况，折冲府的校尉、都尉都不得擅自接触府兵。
高羽暂时的想法是在天策府下设立一个总揽府兵事务的机构，由木兰、羊侃等人一同管理。
若要召集府兵，需要有木兰、羊侃等人共同的签字画押，又或者说是最少有两人共同出面，手持印信才能征调府兵。
高羽在军中的威望毋庸置疑，尤其是从洛阳带来的三千六百人就是他绝对的铁杆，但随着自身势力的扩展，他不可能任何事情都亲力亲为。
那就只能重用心腹之人，并且必要的制衡手段也得用上。
并非是不信任，制衡本质上也是对心腹的一种保护。
若是上头对一个人完全不设防，反而会让这人胡思乱想。
高羽却摇摇头，“得留有足够的禄田和恤田，南青州的步子可以迈开一点，剿灭流民后，暂时先设立二十个折冲府。”
历史上的从宇文泰一直到隋唐，府兵制是以关中而控天下。
高羽眼下的基本盘注定就是在青州、南青州，光州这一块，以山东之地控天下。
若是一切都顺利，三十五个折冲府，那就是三万五千府兵，算上辅兵的话，高羽大致能够轻松的拉扯出一支七八万规模，且训练有素的部队出来。
随行的还有贾思勰。
南青州有着大量的荒地，要开垦荒地，让荒地迅速改造成良田，就得大规模的推广堆肥。
在高羽的帮助下，贾思勰也已经将‘曲辕犁’给捣鼓出来，若是能顺利推广，亦能提高不少收成。
高筑墙广积粮缓称王。
高羽此番定下的计划就是。
爆兵外加提高农业生产，那些基层教育一些杂七杂八的事情可以稍微放缓一点点。
在平昌郡集结部队后。
高羽便带着军队一路南下，来到了东莞县，他并没有着急前往南青州治所团城，而是就地在东莞县驻扎，派出府兵前去剿灭附近的流民。
事实证明。
古代的信息传递速度真的很慢！
明明高羽在青州大规模的剿灭流民，而东莞县就在青州和南青州的交界线上。
但这边的流民军还是不怕死。
面对高羽的先礼后兵，依旧选择顽强抵抗。
宁为鸡头不当凤尾。
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