始了谋画。
划城而治，妄图开始称霸天下。
玩家们戏称：开局一座城，妄图鲸吞天下！
林牧知道，前世玩家们也是在规则紊乱后，发现攻打城池不会扣除声望，不会被NPC们疯狂缉捕追杀，就开始疯狂扩张，想要霸占城池，霸占一郡之地。
特别是袁绍发起宫乱，天子失踪后，规则变化，无数牛鬼蛇神跳出来，让大汉皇朝变得更乱，风雨飘摇。
一旦玩家们寻找到了突破口，找到了大汉皇朝的漏洞，可就会一拥而上，疯狂撕咬着大汉皇朝这个庞然大物。
然而……真的有这么简单？
哪怕是他林牧，都只是偷偷依靠规则慢慢侵吞各郡县而已，根本不敢明面上大肆攻打，那个后果，不是他能承受的，也不是玩家能承受的。
因为攻打城池的玩家势力，会变成原住民诸侯大咖登上历史舞台的踏脚石！
青州出现县城被异人占据的紧急情况，州郡县三级官员也都第一时间知晓了。一些消息灵通的青州本地大家族，更是知晓异人们的暴行。
异人这是想当家做主啊，那些大家族能答应？
哪怕是青州刺史为大儒蔡邕，都无法治理好青州，无法挽救青州。
实在是青州之势力太混杂，各方谋划错综复杂。
各个太守县令，听调不听宣。
钱谷、兵马、举荐、监察等都属于刺史之职责，可各太守以黄巾余孽、贼匪之祸猖獗，没有余粮，没有兵马上贡，导致乱成一盘散沙。
蔡邕来了青州当刺史也有段时间了，除了东莱郡在控制外，其他郡县，特别是那几个诸侯国，根本就无法管理。
这次乐安国发生如此事件，蔡邕也根本无法处理，然而，锅却是他背了。因为某些人已经第一时间向神都汇报情况，弹劾蔡邕了。
明面意义上，蔡邕是青州监察的负责人，也是政事主持人，负第一责任，上面可不管你能不能驯服下面，他们只追究你蔡邕。
也幸好此刻神都洛阳被丁原和董卓之争给吸引了注意力，导致青州之事只是草草了事，蔡邕也只是罚了一些俸禄而已。
青州刺史府，太史慈正向刺史蔡邕汇报情况。
“主公那边传来指示，可以对北海国开始渗透了！”太史慈凝声道。
“东莱郡十二城已经控制了？”蔡邕脸
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