奇异的脸色，那个计划开始了！！！
“陛下，冀州乃是此次黄巾之乱的核心之地，百姓深受太平道毒害，而冀州又是我们大汉的重要大州，给朝廷输送无数粮草资源，我们需要下重典方可恢复冀州之力。”
“所以臣斗胆建议陛下封赏皇甫嵩车骑将军为冀州牧，统领冀州的军政大权，一举恢复冀州秩序和民生。”刘焉一脸诚恳的模样道。
“什么？州牧？？！！不行！！不行！！”刘焉此言一出，诸多官员出声反对。
“陛下，军权政权合一的州牧一职，乃是一种隐患。它成为凌驾于各县令郡守甚至刺史之上的官员。州牧可以自行掌控一方的财政赋税乃至招兵买马等各项事务，容易滋生祸患，绝对不可啊！陛下！！”一个官员走出来，跪拜在地高呼道。
在场的官员中，都没有行跪拜之礼，而他这般做，是表示他强烈反对刘焉之言。
刘焉听到那些反对之语，嘴角抽了抽。玛德，又不是老子当州牧，只是举荐而已！若他要自己当，不知道要经历多少阻挠呢！！
幸好计划是先让皇甫嵩开路，再谋后事！
人群中的林牧，听到刘焉之言，浑身一震。州牧之害，竟然又提前了！！
根据林牧所知，皇甫嵩当冀州州牧，是在西凉之乱中朝廷军队被打得节节败退时刘焉提出来的，因为冀州可是输送战略物资的大州，若不能及时恢复，局势会非常艰难！
当然，那些东西有很多都是借口，真正的原因是某些人想要推出州牧制度！彻底分割龙廷的权柄！
对于这个制度，林牧等领主玩家是赞成的，因为它是加快汉庭崩溃的重要原因之一！
“羊续，吾之言乃是为冀州好，为大汉好，何来祸患之说！！”刘焉指着那个跪拜在地的官员喝道。原来跪拜者，就是大将军府的官吏。
其实，站在首位的大将军何进，对刘焉之言更是持反对态度的，因为州牧可是硬生生从他手中抢权利，抢钱！！故而他使眼色羊续等人站出来反对。
“陛下！州牧制度，不可轻启用！慎重慎重！！”荀彧也站出来劝阻。