高皇帝远、洮州基础设施差、道路难行的地利，杨国龙从来不在元帅府与大明朝廷之间选边站，每一次陕西征召他动员军队，他就借着朝廷征兵为借口，向周围的部落、土长官大肆购买兵马田地，动员兵马。
但动员之后军队永远都走不出洮河。
在那时候，卓尼土司领的土地政策还是三种，分别为兵马田、衙门田、香火田。
其中耕种兵马田的属民粮税并不高，以户为单位，每年每户交粮一斗、草一车，每个村庄上交生猪一头，但每户都要承担兵役。
衙门田分为两种，一种分给属民，纳粮也是一样比例，要承担土司衙门的劳役和杂役，但不承担兵役。另一种赐给土司宗亲或头人，属于小封建主，各自收各自的税。
香火田则是寺院的私产
凭借购买兵马田、联姻、出兵、战争等手段，卓尼土司的地盘越来越大、土司兵越来越多，可他们不是在修路、就是在架桥，后来又修了水洞、城垣、隘口、堤岸，翻新杨国龙爷爷杨臻修的卓尼围城。
直到今年战乱再起，着泥寨的土兵实在是修无可修，又修了一座格萨尔王殿，里边供奉的塑像是关老爷，属于是卓尼土司领汉藏结合的新建筑流派。
他的领地向西，与元帅府在八角城的陈土司隔山相望；向东一直顶到岷州卫；北方跟元帅府的临洮旅驻军隔山相持；东南则直接与松潘的土长官领地接壤。
但地盘扩大又不可避免地让杨土司领地遭受更大的冲击。
首先是宗教上，他们信奉了几百年萨迦派，但康宁府的动乱让断断续续的僧人翻过雪山草地避至洮州。
这本身对杨土司来说应该是件好事，尽管各个派别的传播给土司统治带来巨大隐患，各路头人也因皈依不同派别而明争暗斗，大量土地与财富要与寺院分享……但僧人，意味着知识。
僧人不仅仅意味着经学，还意味着文字、雕版印刷、医学、制药、天文、律法。
对整个土司领地来说，数百年来，知识是最为宝贵的东西，为此整个土司领地付出着难以想象的代价。
从纸张开始，要让人识字就要有纸张，卓尼领地纸张紧缺，长期以来都是从临洮、陇西、秦安等
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