“黑衣宰相”，那就是刘秉忠。
可能刘秉忠在民间没有什么名气，可是要说起他的历史功劳那可非常大了。
忽必烈与刘秉忠讨论天下事，曾及其灭宋之策，刘秉忠向忽必烈建议三路伐宋，东路取金陵，中路取襄阳，西路取川蜀。若取天下则以不弑杀人为要……
自此刘秉忠就以僧人留在了忽必烈幕府为其出谋划策。
而后来的刘秉忠又为忽必烈出了十四安邦定国之策：
一、马上取天下，不能马上治天下。要忽必烈做蒙古之周公。
二、任用将相，分封开国功臣子孙为天下郡守，功赏过罚。
三、百姓赋税太重，请减轻百姓负担，定百官俸禄，禁止官员任意生杀予夺。
四、减少死刑，以及判死刑要反复审核。
五、百姓为国家根本，赦免百姓的债务。
六、制定商业税，劝课农桑。
七、办学校，以及开科取士。
八、招抚百姓从事生产，减少苛捐杂税，国家扶养鳏寡孤独。
九、尊孔子，网罗天下儒士，访名儒为国家所用。
十、颁布新历法，撰修《金史》。
十一、对读书人免税，凡有一技之长必留而用之。
十二、广开言路，远小人，近君子。
十三、不言利，减少贫富差距。
十四、定立法度，刑法宽仁，禁止严刑峻法。完善朝廷制度，用官职笼络人心。
1259年，蒙古大汗蒙哥攻打四川钓鱼城，结果被射死在城下。蒙古帝国最高权力出现了真空，留守漠北的阿里不哥和攻打南宋的忽必烈为争夺汗位各自施展手段。
忽必烈停止了对南宋的进攻，率军北归。刘秉忠建议忽必烈先继位汗位，赢得政治先机。1260年春天在开平召开库里台大会，举行登基大典。5月5日，忽必烈登基成为大蒙古国皇帝即蒙古帝国大汗。
在刘秉忠的建议下，忽必烈采用了皇帝制度，自称朕，建年号为中统，以开平为上都。这个举动打了阿里不哥一个措手不及。阿里不哥也在和林自称大汗。
两人各自得到了南北蒙古贵族的支持，双方展开了决战。忽必烈以汉地丰富的人力、物力为依托展开了长达四年的汗位争夺战。
1261年，在昔木土脑儿之战，忽必烈所率领的蒙古军和阿里不哥率领的蒙古军
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